在民主、求實、和諧、奮進的主旋律中,十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議即將閉幕。
智慧和心血在這裏凝聚,民聲和民意在這裏彙集。透過兩會,人們聽到了中華民族向全面建設小康社會邁進的堅實足音。
從小組審議到大會發言,從人大議案到政協提案,兩會爲人民行使當家做主權利提供了重要舞臺
兩會開幕前,農民工等基層代表應邀走進中南海,直接就政府工作報告提出修改意見。兩會上,代表委員就政府工作報告提出了多處修改意見。“在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。這一制度是‘恢復',不是實行。”徐錫安委員說。“建議第幾頁修改、第幾頁某處提法不太準確……”人大代表團或者政協小組會上,經常能聽到這樣的聲音。
引人關注的物權法歷經數年,八次審查,其立法過程充分體現了“堅持走羣衆路線,充分發揚民主,增加立法透明度”的宗旨,成爲“民主立法、科學立法的典範”。
企業所得稅法終於有望“破繭而出”,“兩稅合一”將還內資企業“國民待遇”,創造一個更爲公平的競爭環境。
一個個鮮活的細節,折射着民主的進程:
兩會期間,政府工作報告被翻譯成英、法、西、俄、意、日等六種文字,計劃報告、預算報告被翻譯成英、法等五種文字,全國人大常委會工作報告也首次被翻譯成英文,關於物權法草案和企業所得稅法草案的說明也被翻譯成英文……
首次允許境外記者直接聯繫採訪代表;首次對外公佈各個代表團駐地的詳細地址和聯繫電話;首次公佈統一發放的各代表團新聞聯絡員電話號碼;首次網絡直播代表團團組審議;首次向境外媒體開放代表團新聞發佈會……這一個個“首次”表明,發展進步的中國,正以更大的自信向世界開放。
“公開、透明,既是對人民羣衆知情權的保障,更是對代表委員履行職責、參政議政最好的監督。”全國人大代表羅益鋒說。
現代傳播技術手段豐富着民主的參與形式。新聞媒體在網上徵集人民的意見,網民們有12萬個問題要“問總理”;部長們紛紛進行網上訪談,和網民“面對面”;代表委員紛紛開設博客,搭建溝通民意的平臺。
細心人早已發現,今年兩會會期較往年有所延長。“這是爲了讓我們對物權法等法律草案進行充分討論。大會的這種安排,就是民主的充分體現。”全國政協委員楊正泉說。
不同的思想、聲音在兩會上碰撞乃至交鋒,在討論中增加共識,在交流中形成合力;不同意見的聲音也在兩會上得到充分體現:
——上學難是反映最強烈的民生問題。教育部部長賙濟來到政協新聞出版組參加討論,一席講話增進了理解,化解了許多委員心中的疑團。
——趙忠祥委員一句鞭炮燃放過度是“恐怖”引發網友熱評,支持者衆,反對者亦有之;而吳敬璉委員反對春運火車票價不上浮的一番講話,更是引來熱議。
從羣衆中來,到羣衆中去,越來越多的人大代表和政協委員直抒己見,仗義直言。截至3月10日,大會共收到全國人大代表議案518件;全國政協十屆五次會議共收到提案4516件……
言爲心聲。當了14年政協委員的劉榮漢說,這些年來“言”的變化得益於政治文明建設的不斷推進。“我有幸以參與者的身份向人民報告、對歷史作證,這十四年是穩步推進政治文明建設,‘言'也隨之變化的十四年。”
作爲中國特色的民主政治形式,兩會越來越引起世界的關注。一家印度媒體評論指出,中國兩會的民主氣氛日漸濃厚,中國式民主制度正在日益成爲世界民主制度的一種新模式。“世界上並不是只有西方民主一種模式,只要堅持民主的本質,即人民當家做主,就是一種有效的民主,印度的民主適應印度的發展,中國的民主制度同樣也適用中國的國情,這一點已經被實踐所證明。”
從清新的文風到樸實的話風,從求真的會風到紮實的內容,求實成爲今年兩會鮮明的特徵
空話套話少了,意見建議多了;隨意漫談少了,短話實話多了……兩會上,一股求真務實的清新會風正撲面而來,讓大會與會外羣衆聯繫得更加緊密。
宏觀調控、“三農”問題、和諧社會、司法公正、反腐倡廉、環境保護、安全生產、住房教育……兩會上,既可聽到代表委員坦誠的批評、平等的探討,也能聽到認真的辯論、直率的追問。
“講真話、道實情是代表委員的責任。少說空話、套話,多說羣衆的心裏話,才能全面反映民情。”來自福建的王晶代表說。
圍繞羣衆切身利益,探索解決問題的新思路、新辦法,爲老百姓辦實事、求實效,正成爲兩會代表委員的自覺行動。
葉青代表連續三年在兩會上提交關於加快農村稅費改革、免徵農業稅的建議,直到農業稅完全退出歷史舞臺。今年,針對農民增產但難增收的問題,他又提交了一個關於減免農產品流通稅的建議。
這次兩會收到的數千件代表議案和委員提案不僅有詳盡的內容,有的還附帶有調研報告、背景數據,甚至詳細的條文草案。議案提案內容都與國計民生密切相關,凝聚着代表委員的心血智慧。
話風反映會風,會風折射作風。人們從新聞報道中感受到大會求真務實的風氣。“建言獻策的內容佔了明顯版面,更多的鏡頭對準了來自基層的代表委員。”趙慧代表說。
“貼近民衆,文風樸實”是各界羣衆對溫家寶總理所作的政府工作報告的評價。全場35次掌聲,是代表委員對政府以人爲本執政理念的肯定,更是對總理勇於直面問題的讚揚。海外媒體評論說,“總理的報告實事求是給各級政府作出了榜樣。”
透明、開放的實質是保障人民的知情權。爲幫助代表委員準確瞭解情況,大會提請審議討論的政府工作報告、計劃報告、預算報告等,都配上了圖表、名詞解釋等,更加實用。
據兩會工作人員介紹,會議期間,國務院部委局辦按照國務院的要求,派負責人前往各代表團聽取意見,接受詢問。趙林中代表說,求真務實的會風不僅節省了時間和精力,也大大提高了審議質量。
兩會清新的會風也感染着基層羣衆。在北京惠新東街報攤買報紙的中國銀行職工朱雪彬說:“兩會貼近民生,反映民意。代表委員的話樸實真切,都說到了百姓的心坎上。”
“會風與政風互爲表裏,相互印證。”中國人民大學新聞學院副教授張徵認爲,以何種態度、方式關注國計民生,維護百姓福祉,反映了對人民羣衆的利益的重視程度。
“盛會與百姓緊密相連,決策與民聲同頻共振。”張徵說,“諸多細節反映出兩會求真務實的會風,這是我國民主政治生活的進步,是政治文明的生動體現。”
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