調控樓市穩定房價、免除義務教育階段農民子女的學雜費、擴大合作醫療範圍、嚴管社保資金等等一系列新政,處處着眼民生問題。
政通人和是千百年來人類追求的目標和夢想。在上一個3·15年度,我們又向這一目標和夢想邁出了堅實的一步。調控樓市穩定房價、免除義務教育階段農民子女的學雜費、擴大合作醫療範圍、嚴管社保資金等等一系列新政,處處着眼民生問題,一個政通人和、百姓安居樂業的太平盛世正快步向我們走來。
1:確定建設“和諧社會”目標
政策內容:2006年10月8日至10月11日,黨的第十六屆中央委員會第六次全體會議在北京召開。會議審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出到2020年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。這是指導當前和今後一個時期我們構建社會主義和諧社會的綱領性文件。
政策效果:2006年以來,國家出臺的很多大政方針,在就業、教育、衛生事業等方面已經或者正在作出新的部署,目的就是爲了構建社會主義和諧社會。
2006年12月召開的中央經濟工作會議提出,把堅持以人爲本、不斷促進社會和諧作爲2007年着力推進的一項主要任務,努力實現國民經濟又好又快發展。
中國消費者協會確定2007年年主題是“消費和諧”。消費和諧,就是在消費領域中,全社會樹立一種消費和諧的理念,經營者、消費者、政府和相關部門要履行應盡的社會責任,共同努力營造一個消費和諧的市場環境,推動擴大內需,促進我國經濟又好又快發展,維護社會穩定,促進社會主義和諧社會建設。
輿情反應:2004年秋季,黨的十六屆四中全會通過關於加強黨的執政能力建設的決定。其中,首次提出建設“和諧社會”的執政理念,這是中共中央文件中第一次把和諧社會建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設並列的突出位置,使中國特色社會主義事業的總體佈局,由經濟、政治、文化的三位一體,擴展爲經濟、政治、文化、社會的四位一體。經過兩年的醞釀發展,在黨的十六屆六中全會上,終於通過了構建和諧社會的綱領性文件。
經濟發展和社會財富總量增加並不能自然實現社會和諧。目前,我國經濟社會發展進程中還存在一些不和諧因素,提高百姓生活質量,着力促進社會發展和解決民生問題,不僅是經濟社會發展的主題,更是社會和諧的基礎。
政通人和,歷來被視爲理想的政治生態和社會生態。其實,自古以來“和”就是中國人爲人處世的準則,更是歷代政治家秉持的治國理念。將和諧用於人際關係,則能“寬則得衆”;將和諧用於政治,則能政通人和;將和諧用於經濟,則能促進生產發展。
2:擴大國內消費需求
政策內容:黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議強調,必須保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,擴大國內消費需求。要堅持以增加居民消費尤其是農民消費爲重點,加快調整國民收入分配格局,努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力。
政策效果:根據國家統計局發佈的數據,2006年前11個月,我國社會消費品零售總額達到65911億元,增長13.6%,增幅比2005年同期加快0.7個百分點。
輿情反應:在國家一系列鼓勵消費和擴大內需的政策驅動下,消費拉動必將成爲今年我國經濟增長的主導力量。消費“拉而難動”的根本癥結在於老百姓的收入增長確實有限,消費實力不足。因此,國家近來採取了一系列增加低收入者收入、減輕其負擔的政策,如免除農民子女義務教育階段學雜費、擴大農村新型合作醫療試點範圍等等。
今年,政府將以增加居民消費特別是農民消費爲重點,努力提高農民、城鎮低收入者收入水平和消費能力。進一步完善醫療、住房、養老等方面的社會保障制度,提供較好的公共設施和公共服務,消除百姓的後顧之憂。
3:人民的養老錢不能動
政策內容:2006年9月30日,爲進一步加強社會保險基金和就業再就業資金監管,嚴肅基金紀律,勞動和社會保障部下發《關於進一步加強社會保險基金監管嚴肅基金紀律的意見》,強調各地必須嚴格執行基金法規政策,任何單位和個人無權變通。
政策效果:今年1月28日,上海市市長韓正對外界透露,按照“依法、合規、安全、足額”的原則,經過各方積極努力工作,上海市目前已全部收回社保違規資金。
上海市出臺的社會保險基金財務管理辦法,已經公佈了“收支兩條線”、“第三方監管”的管理運行措施。其他省市區也在相繼實施社保基金的營運與監管分離。
在全國審計工作會議上,國家審計署宣佈今年將對社會保障資金進行審計和調查。
輿情反應:全國老齡委發佈的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,2005年底,我國60歲以上老年人口近1.44億,佔總人口比例的11%;到2015年,60歲以上人口將超過2億,約佔總人口的14%,2020年可能達到4億。報告指出,至2005年底,我國養老金“空賬”已經達到8000億元。
我國的老齡化社會正在迎面而來,尚不完善的養老制度經不起震盪。溫家寶總理強調,社會保險基金是“高壓線”,任何人都不能侵佔挪用,監管好社保基金是政府的責任。勞動和社會保障部基金監督司司長陳良宣佈,社保機構將完全退出年金運營,社會保險基金和就業再就業資金監管的力度在不斷加強。
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