62歲的何培嵩當全國人大代表已經10年了。10年裏給他深刻印象的事情不少,但是他去年兩會期間提出有關醫療廣告建議的經歷卻讓他特別難忘。
“10天之內年輕10歲,百日之內長高7公分,乙肝3個月治癒”,這些令人吃驚廣告的泛濫在2005年10月引起了這位壯族作家的注意。他說,“醫療廣告,對於患者來說就像是救命稻草,但如果醫療廣告變成利慾薰心者的誘餌,稻草就有可能變成害人的毒草。”
何培嵩通過深入調查,撰寫了《關於進一步整治非法醫療廣告的建議》。在去年兩會期間,他與8位代表聯名把建議上交了全國人大。全國人大法工委很快與他聯繫。兩會結束半個月之內,一個由全國人大法工委、衛生部、國家工商總局組成的調研組就來到廣西。到去年下半年,國家就掀起了整治非法醫療廣告的風暴,目前已經取得了顯著成效。
“沒想到這樣快,沒想到這樣認真,沒想到引起如此大的反響。”何培嵩一連用了三個“沒想到”來描述他的感受。
事實上,像何培嵩這樣對社會熱點問題越來越關注並提出自己意見的人大代表近年來明顯增多。
據本次會議祕書處公佈的數字,截至10日共收到議案518件,其中提交涉及食品安全、節能和循環經濟、醫藥衛生等三方面內容的代表最集中,總數達到1064人次,超過出席會議代表人數的三分之一。
法律規定,社會普遍關注的熱點問題是全國人大監督的重點之一。
人大作爲國家權力機關對政府和法院、檢察院進行的監督,是黨和國家監督體系的重要組成部分,是憲法賦予人大的一項重要職權,是國家最高層次的監督。
去年8月26日,全國人大常委會副委員長兼祕書長盛華仁在向常委會作一次關於執法檢查報告時,對中國的城市垃圾無害化處理情況提出了嚴厲批評。
他說:“全國還有近一半的城市生活垃圾沒有經過有效處理,而是簡易堆放,污染環境;即使集中處理的,也還有15%左右遠未達到無害化處理的標準。”
盛華仁表示:“大量的低標準的填埋處理方式,必將產生有害的滲濾液,對地下水、地表水造成嚴重污染。”
今年的政府工作報告對此作出了迴應。報告說,今年將加大污染治理和環境保護力度,增加國債和預算資金,“支持城鎮生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施的建設。”
“人大常委會抓住人民羣衆普遍關注的、反映強烈的、又帶有共性的問題實施監督,這種監督是基本的、全面的,並且具有法律效力。”全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽說。
本月11日,全國人大常委會委員長吳邦國在其所作約1.5萬字的工作報告中,“監督”二字出現了89次。有評論認爲,如此高頻率提及“監督”,反映了人大監督工作取得的進步,也是人大對今後進一步加強和改進監督工作的承諾。
“人大代表監督職能的充分發揮,要達到大多數人的期望值,雖然還有一個過程,但是縱觀這幾年的立法進程,對社會熱點及國計民生的關注日益增強,這與人大的監督作用不斷加強的趨勢是密切相關的。”全國人大常委會委員、法制委員會委員沈春耀說。
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