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胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話中明確提出,要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設,在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。這個要求,抓住了當前黨的建設的突出問題,具有很強的現實針對性和工作指導性。
一、把領導幹部作風建設放在更加突出的位置
我們黨在革命、建設和改革的各個時期,一貫重視加強作風建設。作風是無形的力量,能夠發揮出難以估量的政治作用。加強作風建設,形成良好的作風,能夠在黨內和人民羣衆中產生巨大的影響力凝聚力,爲黨和人民的事業注入強大的動力。相反,如果忽視作風建設,放任不良的作風形成氣候,則必然會給我們的幹部隊伍建設和黨的事業發展帶來嚴重災難。
近年來,在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下,經過各級黨組織的共同努力,特別是經過全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動,各級領導幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設不斷加強,取得了顯著成效,爲我們黨團結帶領人民不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利提供了重要保障。
同時我們也應該清醒地看到,在一些地方、部門和領導幹部中,還存在一些不良作風,有的不能堅持解放思想、實事求是、與時俱進,因循守舊、不思進取;有的不善於理論聯繫實際,既存在照抄照搬的教條主義傾向,也存在輕視理論的經驗主義傾向;有的不能正確貫徹執行民主集中制原則,民主意識、大局意識和紀律觀念淡薄,獨斷專行,自行其是,搞“上有政策、下有對策”;有的對中央精神不甚了了,對基層情況懵然不知,卻習慣於誇誇其談,做表面文章;有的熱衷於沽名釣譽、譁衆取寵,弄虛作假、欺上瞞下,不關心羣衆疾苦,甚至作威作福、欺壓百姓;有的以權謀私,貪圖享樂,吃喝玩樂,驕奢淫逸,甚至貪贓枉法,腐敗墮落。這些問題,雖然發生在少數領導幹部身上,但其消極影響不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,不僅會嚴重損害黨的威信和形象,損害黨羣關係和幹羣關係,而且會阻礙科學發展觀的貫徹落實,影響社會和諧,干擾黨和人民事業的發展。
正是從黨的事業和黨的建設的全局出發,針對現實存在問題的嚴重性危害性,胡錦濤同志明確提出,要大力倡導八個方面的良好風氣。這八個方面的要求,是在繼承黨的優良傳統和作風的基礎上,對各級領導班子、領導幹部在新的形勢任務和環境中所展現出的新的良好作風的提煉、歸納與總結,具有科學的理論根據和深厚的實踐基礎,體現了新的歷史時期對領導幹部作風的新要求。按照這八個方面要求全面加強領導幹部的作風建設,既是黨的建設的一項長期的戰略任務,也是一個非常緊迫的現實課題。我們必須認真學習領會,堅決貫徹執行。
二、必須重視經常性教育
作風是世界觀、人生觀、價值觀的反映,領導幹部的作風是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體表現。長期執政,容易使一些領導幹部放鬆對自己的嚴格要求,產生脫離羣衆等危險;實行對外開放和發展市場經濟,也容易使一些領導幹部受到腐朽思想觀念的侵蝕。在這種情況下,如果黨組織忽視對黨員幹部的日常教育,就可能使一些不良風氣滋生蔓延開來。因此,必須緊緊抓住思想教育這個根本,積極開展對領導幹部的經常性教育。
要把樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀作爲經常性教育的主要內容,繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育,堅持社會主義核心價值體系,加強廉政文化建設,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、築牢拒腐防變的思想道德防線。
黨校、行政學院和各類幹部院校的幹部教育培訓,黨委(黨組)中心組學習,領導班子民主生活會都應把領導幹部作風建設列爲重要內容和議題。要防止用一般性政治學習和業務培訓代替作風教育,防止在作風教育上的厭倦情緒或以組織處理代替思想教育的做法。
要注重發揮上級對下級、班長對成員的特殊教育作用。上級領導對下級領導、一把手對班子成員,不僅要進行工作領導,而且要經常有針對性地進行思想作風方面的教育、提醒和批評。這方面的作用發揮好了,一定會收到良好的效果。加強經常性作風教育,既要注重言教,也要注重身教,上級領導、一把手以身作則,身正行端,對下級或班子其他成員將會產生無形的示範作用。
加強經常性作風教育,應把倡導良好的生活作風和健康的生活情趣作爲一個重要方面,給予特別的重視。如果領導幹部生活作風不檢點、不正派,就會降低甚至喪失拒腐防變的能力,就會解除反腐倡廉的思想武裝,最終滑入腐敗墮落的深淵。
三、切實加強對領導幹部的日常管理和監督
加強對領導幹部的日常管理和監督,使領導幹部在高度的自覺和嚴格的約束中保持良好作風,是各級黨組織的責任。
黨組織應定期研究領導幹部作風建設問題,對照胡錦濤同志提出的樹立八個方面良好風氣的要求,認真分析本地區、本部門、本單位作風建設的情況,查找存在的突出問題,研究改進措施,作出相應部署。對領導幹部在作風方面存在的問題,要及時提醒、批評或做必要的處理。
要嚴格執行黨內監督的各項制度,把近年來中央制定的一系列黨風廉政建設規章制度認真落實到領導幹部的工作和生活中去,規範領導幹部的日常行爲。同時,積極探索新的行之有效的管理辦法,把領導幹部八小時之外的表現納入羣衆評議的範圍,作爲幹部考覈的重要內容,通過民主測評、民意調查、個別談話等,全面瞭解和掌握幹部的作風、表現,並作爲衡量幹部德才素質的重要方面,作風不好的不能進班子,堅決防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
要充分發揮巡視工作和信訪工作在幹部監督中的作用,及時掌握羣衆反映的苗頭性、傾向性問題,早發現、早糾正。要加大社會輿論監督的力度,發揮先進典型的示範引導作用,形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍,讓保持優良作風的幹部能夠心情舒暢地工作,讓搞不正之風的人在黨內沒有市場。
四、努力把握新形勢下領導幹部作風建設的規律
加強領導幹部作風建設,要不斷深化對作風建設規律的認識,自覺地把握和遵循規律,既堅持已有的成功經驗,又不斷改進工作方式,貼近實際,切實增強針對性。
要把嚴格自律和強化監督結合起來。作風的發展變化,是內因和外因相互作用的過程,而內因又具有決定性意義。這就要求把抓好領導幹部的自律放在第一位。要引導領導幹部把黨的理想、宗旨、紀律內化爲自己的信念,作爲自己立言立行的根本準則,時刻注意檢點自己工作和生活的方方面面,自覺發現和解決自身作風存在的苗頭性問題,做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業餘時間一個樣,有監督和沒有監督一個樣,始終保持共產黨人的政治本色。與此同時,也要重視他律,強化外在約束。特別是要對幹部職權的行使、權力的運用進行全方位、全過程監督,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,使領導幹部既接受來自黨內特別是班子內的監督,又接受來自廣大羣衆和社會各方面的監督;既接受自上而下的監督,又接受自下而上的監督,形成完善的監督機制,增強監督的合力和效果。
要把繼承優良傳統和不斷培育新作風結合起來。作風建設具有繼承性,必須繼承黨的優良傳統作風。同時,作風建設又具有時代性和不斷髮展變化的特點,處於什麼樣的時代,面對什麼樣的形勢,擔負什麼樣的任務,就需要有什麼樣的作風。在新的歷史條件下,我們一定要以科學發展觀爲統領,總結歷史經驗,弘揚黨的優良傳統和作風,同時還要緊跟時代,研究新情況,解決新問題,從新的實踐中汲取新的營養,勇於創新,積極培育適應時代要求的新作風,使領導幹部作風建設充分體現時代精神和時代風貌。
要把整體推進與解決突出問題結合起來。加強領導幹部的作風建設是一項長期的艱鉅的任務,不能抓一抓、放一放,不能有空白點,要標本兼治、綜合治理,統籌兼顧、整體推進。要結合從事不同工作、居於不同層次的領導幹部的特點,有針對性地推進作風建設。在整體推進中,要特別注意抓重點,致力於解決突出問題。對那些涉及全局、情況複雜、難以一時解決的深層次問題,要持之以恆、常抓不懈,避免前緊後鬆、時緊時鬆的現象;對那些涉及面廣、危害性大、反映強烈的重點問題,要不失時機地進行治理整頓,一個問題一個問題地解決。保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗表明,建立一定的載體,開展必要的主題明確、內容具體、時間集中的活動,是解決領導幹部作風問題的一種好辦法。
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