(三)依法審理行政案件,維護行政相對人的合法權益
各級人民法院充分發揮行政審判在依法化解行政爭議、促進依法行政方面的重要作用,加強對涉及城市建設、土地徵用、房屋拆遷、社會治安、社會保障、農民權益、自然資源和環境保護等行政案件的審理。對應當撤銷的違法行政行爲,依法判決撤銷,維護行政相對人的合法權益。全國法院共撤銷、變更、確認行政行爲違法或無效14250件;對應當支持的行政行爲,依法判決支持,維持行政機關行政行爲37360件。
依法探索行政案件處理新機制。依據行政訴訟法關於被告改變具體行政行爲可以允許原告撤訴的規定,人民法院在查明事實、分清是非,不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下,建議由行政機關完善或改變行政決定,補償行政相對人的損失,允許行政相對人自願撤訴。在全部行政案件中,行政機關完善或改變行政決定後,行政相對人自願撤訴的32146件,佔總數的33.82%,同比上升12.13%。各級人民法院還積極提出司法建議,幫助有關行政機關改進行政執法,完善社會管理。
(四)加大執行工作力度,最大限度地實現債權人的合法權益
爲解決人民羣衆反映強烈的執行難問題,最高人民法院在去年上半年組織全國法院開展了爲期半年的集中清理執行積案活動,通過充實執行力量,摸清積案底數,逐案分析原因,創新執行方法,依法懲處拒不執行判決裁定和暴力抗拒執行的違法犯罪行爲,共執結78萬件積案,執行到位金額2160億元。
認真開展執行工作專項整改。針對一些法院存在的執行行爲不規範等突出問題,最高人民法院在深入開展“規範司法行爲,促進司法公正”專項整改活動的基礎上,於去年底又組織開展了爲期兩個月的執行工作專項整改活動,依法依紀追究85名違法違紀執行人員的責任。
繼續推進執行工作制度建設。制定關於執行公開的若干規定和辦理執行案件期限的規定,強化執行公開,解決消極執行問題;嚴格執行條件,解決暫緩、中止、終結執行和查封案外人財產中存在的問題;加強執行管理,解決委託拍賣、委託執行、執行款物管理和執行檔案管理中存在的問題。由中央各主管部門牽頭,分別建立解決執行難問題的領導協調機制、典型事例通報制度和目標考覈機制。完成執行案件信息管理系統開發和試點,並於今年1月1日起在全國法院正式運行,爲建立國家執行聯動機制打下良好基礎。
(五)完善再審工作機制,依法支持當事人的合理訴求
最高人民法院把再審工作放到更加突出的位置,一是努力提高審判質量,從源頭上減少涉訴信訪案件;二是依法保障當事人正當行使申訴權利,暢通涉訴信訪渠道,建立教育引導羣衆、支持合理訴求、依法糾正錯案相統一的涉訴信訪工作機制;三是充實加強涉訴信訪工作力量,加強對下級法院涉訴信訪工作的監督和指導;四是建立全國法院涉訴信訪案件處理協調機制,督促重大涉訴信訪事項的辦理。經過努力,全國法院涉訴信訪總量下降,集體訪、初訪、越級訪均呈現下降趨勢,最高人民法院全年辦理的涉訴信訪件同比下降4.71%,地方各級人民法院辦理的涉訴信訪件同比下降11.18%。
認真審理再審案件。對申訴、申請再審理由充分、裁判確有錯誤的,依法提起審判監督程序予以糾正,及時保護當事人的合法權益;對申訴和申請再審無理的,在駁回再審請求的同時進行判後答疑,最大限度地止爭息訪。各級人民法院共依法審理再審案件48286件,審結47270件,改判15568件。其中,依法受理各級人民檢察院按照審判監督程序提起抗訴的10918件,審結10715件,改判2798件。
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