| 胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上發表重要講話指出，各級黨委、政府和紀律檢查機關一定要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。
“拓展從源頭上防治腐敗工作領域”，從字面理解就是，要進一步推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭廣泛深入地開展下去，就必須做到拓展領域，從源頭規範權力運行，對腐敗進行防治。
拓展領域
拓展防治腐敗工作領域，要注意結合新時期、新形勢、新特點，緊緊圍繞經濟領域、政治領域、文化領域、社會領域和黨的建設中易發多發腐敗的部位和環節，探尋源頭治本工作的措施，努力形成有效防治腐敗的機制，不斷取得源頭治理工作的階段性成果。這是一項涉及教育、制度、監督、懲治、預防、改革、發展等多方面，機關、企業、社會、家庭等多個渠道的工作，不僅情況複雜，而且不同時期也會呈現不同的特點。因此，必須通過調查研究、深入分析和理性認識，找準從源頭上防治腐敗的重點、難點、熱點和焦點，抓住重點領域、瞄準熱點部位、把握關鍵環節，堅持以改革統攬反腐倡廉工作，從源頭上防治腐敗。這樣才能取得防治腐敗的主動權和事半功倍的效果。
從現在的情況來看，監督力度是逐步加大的，而且涉及的領域也更多，這在工作實踐中已經體現出來。這幾年查處的違法違紀案件，涉及到的問題方方面面。一些原來所謂的“清水衙門”也出了問題，有些還相當嚴重。比如科教文衛部門、新聞媒體和宣傳部門等等。就是說，“清水不清，淨土不淨”。這提醒我們，監督領域無止境，不能留死角和空白點，更不能有禁區。如果從這個角度分析研究“拓展從源頭上防治腐敗工作的領域”，可能會理解得更好、更深、更實一些。
源頭規範
拓展從源頭上防治腐敗工作領域，應從主觀與客觀、內因與外因、自律與他律、自身建設與社會環境、傳統文化與現代建設等方面進行全面拓寬和全方位拓展。
首先，要建立健全防範治理(預防懲治)腐敗的領導體制、工作機制和管理制度。此次全會繼續強調必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新，無疑是近幾年形成的“懲防並舉、注重預防”方針的具體體現。過去，我們在反腐敗體制機制的創新方面進行了深入探索研究，但實事求是地說，力度不夠，限制較多，領域不寬，有一定侷限性、被動性。比如說我們過去更多的是在政治經濟領域反腐敗，這次拓寬到社會、文化領域。特別是在社會領域，突出強調社會事業(醫療、教育、社會保障等)，包括一些涉及社會正義和司法公正的內容都納入進來。這需要我們堅持用發展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，抓住正確行使權力這個關鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎，抓住充分依靠人民羣衆這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。
其次，正視傳統思想文化影響與現代社會環境誘惑，開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人喊打、人人真打的社會局面。我們必須充分認識新形勢下駕馭意識形態工作的極端重要性，牢牢掌握意識形態工作的主動權，有效戰勝國內外敵對勢力對我們的思想圍攻、文化侵蝕和意識滲透。
腐敗現象之所以蔓延氾濫，除了體制機制制度層面的原因外，還因爲它獲得了一種文化上的支持和心理上的容忍。事實證明，腐敗的發生與一個社會的文化有着重要聯繫，或者說有着直接關係。我國反腐敗鬥爭的艱難之處就在於缺少一種激濁揚清、抑惡揚善的反腐倡廉的文化形態和文化氛圍。人們在對腐敗問題進行分析時發現，有些腐敗行爲已經成爲一種得到認可的社會風氣和生活方式，滲透到一些人的日常行爲模式中。腐敗一旦成爲社會規範可以接受的行爲，腐敗之風就會愈演愈烈。如果人們對腐敗現象、腐敗問題、腐敗分子產生羨慕、推崇、容忍、庇護等不良的心理狀態、行爲表現，這種心態形成一種態勢，這種氛圍成爲一種普遍現象，久而久之就會出現一種“局面”，造成一種“趨向”，形成一個“氣候”，變成一方“環境”，從而形成文化態勢、文化趨向、文化氛圍和文化現象，最終導致“文化”問題。
第三，要築牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防禦能力，潔身自好，以身作則，充分發揮示範作用。此外，還要公開透明、民主平等，以人爲本、科學發展，緊緊抓住“權力是關鍵，利益是核心，道德是基礎，羣衆是根本”，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。
防治腐敗
防治腐敗包括“防”和“治”兩個方面，即防範、防備、防腐，以預防爲主；治理、治標、治腐，以懲治爲主。
實踐證明，懲治腐敗與預防腐敗必須兩手抓兩手都要硬。既不能片面強調預防爲主，懲治爲輔，也不能單純追求辦案指標、查案件數，而忽視教育、制度、監督。不能因爲強調弘揚“主旋律”，而不敢揭露“陰暗面”；也不能因爲大力提倡“以人爲本”、“和諧社會”，就不敢提“反腐敗鬥爭”，特別是要查處大案要案，嚴厲查辦高官貪污受賄、腐化墮落案件。在懲治與預防腐敗問題上，懲治與預防相輔相成，不可或缺，必須堅持標本兼治、懲防並舉的方針政策，該懲則懲，該防則防。
事實證明，腐敗現象不是也絕對不能靠查處幾個案子，處理幾個貪官就可以解決所有問題。從源頭上預防和治理腐敗涉及政治、經濟、文化、社會各個領域，開展反腐倡廉工作，既要把握各個領域防治腐敗的重點，又要妥善處理相互之間的關係，統籌兼顧，整體推進。 |
