|
2007年3月22日，歐盟委員會就伽利略計劃舉行新聞發布會
伽利略計劃衛星發射示意圖
歐洲伽利略全球衛星導航計劃曾雄心勃勃想超越美國的GPS，但在計劃啟動5年後，各企業卻為利益分配問題陷入嚴重內斗，嚴重阻礙了系統的開發進度。
連日來，已經啟動5年之久的歐洲伽利略全球衛星導航計劃再次吸引了世人的眼球。由於參與該計劃的歐洲空間企業巨頭們圍繞利益分配問題的內斗導致這一工程進度一再延遲，忍無可忍的歐盟理事會於3月22日發出了『最後通牒』，限期有關參與企業完成合同談判，否則將可能失去游戲資格。
歐盟向『伽利略』發最後通牒
在22日舉行的歐盟交通部長理事會會議上，舉步維艱的伽利略計劃成了焦點議題。會議認真研究了歐盟委員會負責交通事務的副主席雅克·巴羅本月14日提交的有關伽利略計劃開發階段實施情況的報告，並發出『最後通牒』，責令參與伽利略計劃開發階段工程項目的各私營企業在5月10日前就組建單一聯合母公司及公司總裁人選達成一致，以保證有關簽訂伽利略系統開發和運行許可權協議的談判得以繼續。
與會的歐盟委員會副主席雅克·巴羅表示，歐委會不會中止伽利略計劃的實施，但如果現有的中標企業不積極回應，歐委會將考慮所有可能性，包括對系統開發工程重新招標。不過他同時緩和了語氣：『我們還沒走到這一步，我想各家企業會充分重視我們設定的這個最後期限的。』
伽利略計劃搞不清誰當頭
然而，就像曲折的歐洲一體化進程本身一樣，作為『歐洲工程』的伽利略計劃在從政治雄心轉化為實際行動的過程中不可避免地受到各種利益紛爭的掣肘。早在計劃啟動之初，歐盟各國就圍繞如何分攤啟動費用齟齬不斷。由於德國和意大利在『誰當領頭人』的問題上互不相讓，伽利略計劃一度面臨擱淺的危險。
這一問題解決後，伽利略計劃很快又陷入新的危機。按照原計劃，伽利略系統應由以歐洲航天局為代表的公共監督機構和由私營企業組成的一家聯合母公司共同開發，後者享有為期20年的伽利略系統開發運營特許權。經過復雜而艱難的招投標程序，歐洲航天局選定了8家空間行業集團，包括歐洲最大的航空航天和軍工企業、空中客車公司的母公司——歐洲宇航防務集團、法國泰雷茲公司和阿爾卡特-朗訊公司、總部設在英國的國際海事衛星組織、意大利機械工業投資公司、西班牙AENA公司和HISPASAT公司以及德國電信公司與德國航空航天中心組建的聯合企業(TeleOp)。根據雙方2005年12月簽訂的合同，各參與企業應在2006年底以前結束有關特許權分配協議的談判，並組建一個單一的聯合母公司並任命一位可代表各企業做出最高決定的公司總裁。但隨後的進展卻讓人大跌眼鏡。
由於各企業遲遲未能就伽利略系統開發階段的利益分配達成內部妥協，歐盟委員會負責交通事務的委員雅克·巴羅本月14日同時致信歐盟主席國德國、歐洲議會以及8家公司，警告各方務必認清伽利略計劃所面臨的危機並呼吁各方加緊行動。信中沒有說明造成工程進度一再延誤的具體責任者，但據有關人士透露，許可權分配協議談判受阻的直接原因是西班牙HISPASAT公司對任務分配提出了更多要求，包括得到已經分配給法國、德國和英國公司的工程項目，在本國增建地面控制中心以及獲得更多系統運營權。此外，一些參與方還對未來的伽利略系統能否給歐盟帶來足夠利潤產生疑慮。巴羅的發言人承認，由於上述問題的存在，伽利略系統實現商業運行的時間已經被推遲到了2011年甚至更晚。
歐盟怕被中國甩在後面
作為一個大型戰略性國際合作項目，伽利略計劃的實施進展關乎多方利益。到目前為止，歐盟已經與中國、以色列、美國、烏克蘭、印度、摩洛哥和韓國分別簽署了合作開發協議，並正在與阿根廷、巴西、墨西哥、挪威、智利、馬來西亞、加拿大以及澳大利亞等國進行合作談判。中國是最早與歐盟簽訂伽利略計劃合作協議的非歐盟國家，承諾的投資總額達2億歐元。可以說，作為歐盟日益重要的全球合作伙伴之一，中國參與伽利略計劃是中歐雙方共同的經濟和戰略利益需要。
不過，在大力參與伽利略計劃的同時，中國始終沒有放棄開發自己的衛星導航系統的努力。自2000年10月至今年2月，中國已成功將4顆『北斗』導航實驗衛星送入太空，由其組成的『北斗』導航試驗系統工作穩定、狀態良好，已在測繪、電信、水利、交通運輸、勘探和國家安全等諸多領域發揮重要作用。據有關部門負責人介紹，建成後的『北斗』衛星導航系統將主要用於國家經濟建設，為中國的交通運輸、氣象等行業提供高效導航定位服務。按計劃，該系統將於2008年前後滿足中國及周邊地區用戶的衛星導航定位需求，此後逐步擴展為全球衛星導航系統。
國際輿論認為，『北斗』衛星導航系統的開發將形成美、俄、歐、中在該領域『四強爭霸』的格局。歐洲某些人士擔心，『北斗』系統的加速開發和伽利略計劃的進展不力將使歐洲在全球衛星定位領域的競爭中大大落後，從而在21世紀高科技陣地爭奪戰中喪失有利位置。
新聞背景
『伽利略』幫你找到車庫門
為打破美國十幾年來在全球衛星導航定位市場一統天下的格局，歐洲自1994年就開始醞釀開發自己的全球衛星定位系統。經過數年探索和論證，2002年3月，當時的歐盟15國交通部長在西班牙巴塞羅納會議上正式決定啟動『伽利略』計劃。按最初構想，該計劃將投資32億至36億歐元，分評估、開發、部署、運行4個階段實施，最終建成由分布在高度2.4萬公裡、傾角56度的3個軌道面上的30顆高軌道衛星組成的全球衛星導航定位系統，於2008年投入商業運營。
與美國的『全球定位系統』(GPS)相比，建成後的伽利略系統將具備至少3方面優勢：首先，其覆蓋面積將是GPS系統的兩倍，可為更廣泛的人群提供服務；其次，其地面定位誤差不超過1米，精確度要比GPS高5倍以上，用專家的話說，『GPS只能找到街道，而伽利略系統則能找到車庫門』；第三，伽利略系統使用多種頻段工作，在民用領域比GPS更經濟、更透明、更開放。伽利略計劃一旦實現，不僅可以極大地方便歐洲人的生活，還將為歐洲的工業和商業帶來可觀的經濟效益。據權威估計，該系統將為歐盟創造15萬個高技術工作崗位，每年經濟收益可達100億歐元，僅出售航空和航海接收終端一項就可在2020年前實現150億歐元的利潤。更重要的是，歐洲將從此擁有自己的全球衛星定位系統，這不僅有助於打破美國GPS系統的壟斷地位，在全球高科技競爭浪潮中奪取有利位置，更可以為建設夢想已久的歐洲獨立防務創造條件。
當時的歐盟委員會主席普羅迪曾評價說，伽利略計劃是歐盟的一場新技術革命。伽利略計劃的成敗關乎歐洲前途，『這是一場壟斷和反壟斷的斗爭，是一場涉及政治、經濟、軍事和國家利益的外交斗爭』。
|
