廣東省勞動和社會保障廳日前會同財政廳、審計廳開始了對全省國有企業工資收入的監督檢查,檢查的重點爲金融、電力、電信、外貿、交通、菸草、石油石化等行業的國有企業,檢查行動將一直持續到5月份。深圳市政府之前也已提出,今年將調控部分國有企業中層人員薪酬過高的情況,降低國企中層不合理的薪酬水平。這表明,廣東省將率先對壟斷行業高收入“動刀”。
不久前,廣東省省情調查研究中心發佈的《2006年省情調查報告》指出,當前廣東國有企業薪酬管理缺乏規範和有效約束,總體上處於無序和失控狀態。許多國企薪酬管理存在較大的隨意性。有的企業即使賬面年年虧損,員工收入反而節節攀升,並高於其他行業企業數倍。有的企業一個普通司機,竟然年薪10萬元。有的企業以強調“經營者個人貢獻”爲由,自定高薪酬。有的企業實行“股權激勵”,幾年間高層管理人員分別獲得幾千萬元甚至近億元個人收益,而企業卻經營虧損。
壟斷行業的高收入,並不完全是依靠辛苦勞動換來的,更多的是依靠特殊地位和佔有大量的國有資源。如果這種狀況不改變,不僅會造成大量國有資產流失,還會使貧富差距擴大,加劇社會不公平,嚴重影響和諧社會的構建。
廣東省這次集中的檢查監督,讓人們看到了當地政府調節壟斷行業不合理高收入的決心。然而,解決壟斷行業高收入問題,僅僅依靠短期突擊性的檢查監督是遠遠不夠的,關鍵是要積極探索一個長效的監管機制。
首先是打破壟斷。政府應在壟斷行業穩步有序地放寬市場準入條件,鼓勵競爭,促使壟斷企業強化危機意識,自覺調節企業內部人力成本。
同時,加快建立國有資本經營預算制度,提高壟斷行業利潤上繳國家的比例。強化和完善企業工資與績效考覈掛鉤的辦法,把壟斷行業的分配方案、收入總量、工資標準等納入政府監管範圍中。審計等部門應強化對壟斷行業的日常監督,對亂髮薪酬福利造成國有資產流失的,應依法予以嚴肅追究。
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