建設部：百姓對房價很不滿意 要推進住房保障

　　在中國房地產業協會今天舉行的“2007年宏觀經濟形勢與房地產發展態勢報告會”上，建設部住宅與房地產業司司長沈建忠表示，在房地產投資明顯回落房價漲幅也已趨緩的情況下，老百姓對房價問題還很不滿意，主要原因在於一條腿長，一條腿短，即在宏觀調控上，更多地從經濟角度而較少從社會角度考慮問題，今年要在住房保障方面取得新進展。

　　沈建忠認爲，從2003年18號文件以來房地產調控的基本思路和政策原則，總體上是一致的，它的定位主要圍繞着既要保持一個良性的發展，又要防範和解決存在的一些突出問題，也就是房地產業既要拉動經濟又要保證民生，怎樣在這兩者中尋找平衡點的問題。

　　沈建忠解釋，在解決一些突出矛盾方面，主要針對兩個“國八條”裏面一些做得不到位或者是說不夠細化的地方，進一步細化了相應的措施，同時注重了政策的連續性和穩定性，注重了區別對待、分類指導，在指標的量化、細化上應該是前所未有的。另外就是更多地關注民意、民生，政策的導向更加明顯地傾向解決低收入羣體。回顧過去三年的房地產宏觀調控，沈建忠認爲，2004年主要調控了總量，2005年開始強調供求兩個方面，但政策還是偏重於存量方面。經過兩年的調控，總量的問題已不太突出。從2005年、2006年甚至從2004年，房地產投資增長的幅度已經回落到固定資產投資增幅下面。

　　爲什麼在這樣的情況下，社會感覺房地產調控效果不太明顯？房價還沒有控制住，羣衆還是很不滿意。沈建忠認爲問題出在我們在一條腿長、一條腿短的問題上沒有處理得更好一些，更多地注重了從經濟的角度，而沒有從社會的角度來研究問題，所以，2006年調控更多的導向怎麼解決低收入羣體的住房問題。現在“國六條”實施的時間還比較短，還需要一段時間，但是已看到了一些明顯的變化。

　　對於今年的房地產宏觀調控政策趨向，沈建忠的理解是，將更加註重落實，解決執行力的問題，更加註重長效機制的建設，從制度機制上保證健康發展。沈建忠認爲，房地產宏觀調控的工作重點是一個調整、兩個增加和抑制、兩個體系建設。調整主要是供應結構的調整。

　　兩個增加和抑制，就是一要增加有效供給一要增加商品房供給，兩個抑制就是抑制投資、投機性需求。兩個體系建設，主要是住房保障體系的建設和市場體系完善的建設。

　　沈建忠認爲，政府和社會對房地產調控的關注度仍將保持持續，過去調控效果不太明顯的一些方面今年可能會有一些比較大的改觀，比如說結構、中小套型的供應，特別是面向自住的政策性、保障性的住房供應可能會有較大幅度的提高。高檔、大戶型的住房供應將得到一定程度的控制，但是因爲供求關係的原因，這一類的價格有可能進一步攀升。沈建忠透露，今年可能在自主性住房的建設方面會有一些新的政策。

　　關於多層次的保障體系，沈建忠表達了他的個人觀點，他認爲，政策的目標應該是人人享有適當的住房，即居有其所。然後對那些無力支付住房消費的家庭，保證它有一個基本的居所，能夠體面、有尊嚴地生活在同一個城市裏面；住房保障不應侷限於政府保障這樣一個範疇。某種意義上來說，社會的保障更重要，我們政策導向、制度安排應該惠及全體公民，通過貨幣補貼、實物安置等對低收入家庭提供政策保障，解決住房的問題。通過公積金、住房儲蓄銀行、擔保公司、非盈利性住房供應等等這樣一些措施，爲多數家庭自住性置業需求提供保障。我國的住房制度體系，從目前來看主要是以廉租房制度爲核心，目前是向低收入和中低收入家庭擴張，低收入家庭用租賃、低租金的辦法解決住房問題。保障的標準上可能會設置最高、最低的門檻。保障資金制度化，主要從預算資金、公積金等等方面提高一點比例，這是一個過程。

　　房價的上漲是不是一個供求矛盾的問題？沈建忠不這麼看。他認爲從1998年以來，已經連續這麼多年保持了20%甚至30%的增長速度，增加有效供給已經到了警戒線，因此增加有效供給在更大程度上應該是一種結構性的調整。還有一個是怎麼引導合理需求的問題，是不是應該在目前的狀態下，更多地保證基本的住房需求，是不是在公共配置上應該優先？另外，地方政府也要建立目標責任制，樹立責任意識和主動意識，加強檢測和分類指導，建立新的價格統計和分析方法，根據當地的資源建立一個與支付能力相適應的價格形成機制。