| 真正的手機單向收費對消費者是利還是弊？爲何消費者、媒體所熱捧的單向收費遭到專家奚落？網間結算成本到底是多少，它怎麼會成爲“大欺小”工具的？什麼樣的“套餐”才最省錢？3月27日，電信專家闞凱力教授接受了人民網IT頻道專訪，就這些問題做了細緻的解答。
什麼是真正的單向收費？
“我們在研究單向收費這個問題之前，先把什麼是單向收費搞清楚。”採訪一開始，闞教授就做了一個說明：單向收費，國際上叫做CPP，就是由主叫方付費。
在講清概念後，闞教授算了算賬：兩個人打手機，佔用的網絡、所消耗的成本是什麼樣子的？手機撥打之後，信號從主叫手機到基站，再通中繼線傳到移動網進行交換，這是主叫部分對網絡資源的佔用；被叫手機收接到信號後，先進行交換，通過中繼線傳到基站，然後基站通過無線信道傳到主叫手機上。所以，無論是主叫打電話的，還是被叫接電話的，雙方對網絡資源的佔用是完全是對稱的。換句話說，如果換算成成本，主叫和被叫的成本是完全一模一樣的，沒有絲毫區別。
在通信過程中，總有一個人是打電話的，一個人接電話的，這個錢由誰出？闞教授說，“羊毛出在羊身上”，“羊毛”出在哪隻“羊”的身上，這就是問題的關鍵。如果被叫者不出錢，主叫者就要出錢，由主叫者出錢就是做單向收費。
真正意義上的單向收費對消費者不利
在手機資費收取模式上，世界上有兩類國家或地區，中國、美國、加拿大等是雙向收費，歐洲、日本等是單向收費。
闞教授通過例子說明，“實行真正的單向收費對消費者沒有好處，相反會極大地損害消費者的利益。”他說，在歐洲，只要一跨網絡打電話，尤其是通過固網給移動網打電話，費用就上去好幾倍，甚至是一個多歐元一分鐘。爲什麼？因爲在一家運營商網內進行通信，可以有優惠，有套餐，但一跨網的話，就得多收“網間結算”費用。
在存在“網間結算”費用的情況下，你會去選擇什麼樣的運營商呢？肯定是選用戶越多越好的，因爲可以減少支出，這對弱勢的運營商是極爲不利的。沒有了充分的競爭，從長遠來看，是對消費者有損害的。
從去年年底以來，單向收費成爲一個非常熱門的話題。闞教授說，很多的媒體在不明白什麼叫單向收費的情況下，拼命鼓吹單向收費，而且有的還認爲政府是爲了保護運營商的利益，而制止實行單向收費。實際上這根本不對。“不實行單向收費，恰恰是政府爲了保護消費者的利益。”
闞教授透露，香港以前是雙向收費，90年代曾經有一年改成了單向收費，後來一看不行，馬上又改回雙向收費了，到今天，香港也是雙向收費，爲什麼？爲了保護消費者的利益。
政府對單向收費的根本政策沒有變
在問到“資費套餐”這個問題時，闞教授說，所謂的單向收費“套餐”或者叫做“準單向收費”，實際根本不是單向收費，而是在雙向收費體制下的“接聽免費套餐”。相當於什麼呢？相當於逢年過節百貨商店裏的優惠、打折。
今年以來，政府無非是表了這麼一個態度，就是運營商在推雙向收費條件下的接聽免費“套餐”時，愛叫什麼名字叫什麼名字，只要把優惠內容寫清楚就行。這在以前，如果有運營商號稱自己是單向收費，相關部門是會出來制止的，說你誤導消費者。實際上去年年底到今年年初，發生的唯一的一點變化就是這麼一點，根本政策沒有變。
闞教授認爲，“套餐”無非有兩種情況：一種做法叫做“買一送一”，你買我主叫服務，我送你被叫服務。這樣的“套餐”有一個普遍的特點，就是門檻比較高。一般一月至少是六、七十至一百、一百二十塊錢，在這樣主叫量很大的情況下，才能送你被叫服務。還有一種方法，像是在飯館吃“自助餐”，飯店會估計你能吃多少，交了錢，讓你隨便吃。比如“神州行”用戶，電話打得比較少，接電話也不會太多。運營商每月讓你多交10、20塊錢，這樣你接聽電話就給包圓了。但是，要搞清楚的是，自助餐是免費飯嗎？“羊毛”還是出在你這個“羊”身上。
算不清楚的結算成本提高了單向收費門檻
在談到單向收費對消費者的不利影響時，闞教授多次提到“網間結算”問題。他舉例對此進行了解釋：在單向收費條件下，聯通要把一部分從消費者那裏收來的錢給中國移動，這就是所謂的“結算”，或者叫做“網間結算”。通過這個，你就能看到你爲跨網所支付的成本。
但這個成本到底是多少？“我可以負責任地跟大家講，全世界算了20多年了，沒有一個國家能夠把這個成本算出來。”闞教授給大家打一個比方：比如你買了一個1000塊錢的數碼相機，我要問你，誰能夠把拍每張照片的成本算出來嗎？我說根本不可能算出來。如果你只照過一張照片，拍這張照片的成本就是1000塊錢，如果照了1000張照片，拍每張照片的平均成本是1塊，如果照了一萬張或者更多，那就更便宜了。電信網絡只要把設備、電纜都安裝好了，就像你買數碼相機一樣，它的成本就定了。你打電話也是這麼多成本，不打電話也是這麼多成本，打多打少成本都是一樣的。
既然成本算不出來，那麼“網間結算”費是以什麼作爲參考的？闞教授舉例說，因爲牽扯到兩個不同網絡，中國移動絕對不會說，我白白讓你接了電話，讓我的競爭對手——聯通去掙錢。既然成本不可能算出來，那怎麼辦？作爲排擠競爭對手的手段，那就漫天要價。我可以說成本每分鐘是一毛錢，或是每分鐘一塊錢，甚至說每分鐘是10塊、100塊錢，你沒有辦法說我說的不對。這樣話，你的利益就受到損害，就是被宰了。“其實，不是聯通‘宰’你，是移動把聯通用戶給宰了。” |
