陸昊

　　把握機遇抓住關鍵

　　推動環渤海

　　區域合作深入開展

　　北京市副市長陸昊

　　當前，深化環渤海區域合作既有願望，也有基礎和條件；既是貫徹落實國家區域發展總體戰略的需要，也反映了加快自身發展、實現共同繁榮進步的內在要求。

　　一是應着力推動區域統一市場的形成。通過統一市場的形成來促進各種生產要素和商品自由流動，實現資源優化配置，獲得規模經濟和聚集效應，促進合理分工和整體發展水平提升。

　　二是應充分尊重市場的選擇。市場選擇實際上就是多數企業的選擇。企業出於自身盈利動機，通過對市場環境、要素條件、成本因素等多方面比選做出的區域選擇，實際上反映了資源在空間上優化配置的需要，進而引導區域合理分工。只有尊重市場選擇，區域分工纔有堅實基礎和更好效果。

　　三是應注重利益協調。在市場經濟條件下，區域間利益協調是經濟合作順利開展的重大問題。區域合作不能迴避利益問題，需要認真地研究地方利益和區域整體利益的協調機制，研究企業跨地區發展中的利益分享機制。

　　在市場經濟條件下，按照政府經濟管理職能的要求，推進區域合作的着力點在於爲市場主體服務和創造良好環境，同時針對“市場失靈”的有關領域，採取措施，以保障市場作用的有效發揮。主要是三方面：一是通過加強交通、能源等基礎設施建設合作，改善硬件條件，降低資源優化配置和市場交易的技術性成本；二是通過完善共同市場規則，規範市場秩序，降低資源配置和市場交易的制度性成本；三是推進市場無法有效調節領域和共同問題的解決，如資源環境、社會發展領域的合作等，促進區域協調發展。

　　北京已把加強京津冀、環渤海區域合作作爲發展的重要方針，並專門制定了“十一五”時期開展區域合作規劃。下一步，我們將繼續着眼於爲市場主體服務和創造良好環境，更好地發揮政府的調控引導作用，重點推進以下領域深化合作：一是加強交通基礎設施建設合作，加快北京連接周邊城市的快速通道建設，深化港口合作，形成暢通高效便捷的客貨運輸網絡；二是深化能源開發合作，擴大在電力、煤炭、天然氣、新能源和可再生能源領域的合作；三是深化水資源保護和生態環境建設合作，逐步建立起長效合作機制；四是加強共同市場開發合作，共建區域市場監管體系，促進區域市場的形成和健康發展；五是發展社會事業合作，發揮首都優勢，推進優質資源區域共享，爲促進區域協調發展服務。