戴相龍

　　深化區域合作

　　實現互利共贏

　　中共天津市委副書記市長戴相龍

　　近幾年，環渤海地區各省市相互合作、加快發展的勢頭日益強勁。據統計，2006年環渤海地區生產總值已達到5.5萬億元，佔全國的26%。京津冀都市圈，包括北京、天津以及河北省的8個城市，生產總值達到2.1萬億元，佔全國的10.1%。環渤海地區先後多次召開研討會、座談會和聯席會，形成了“北京倡議”、“廊坊共識”、“天津倡議”等一系列協議和文件。截至2006年，僅天津與環渤海地區達成的合作協議就達5937項，合作金額1050億元。這些充分表明，環渤海地區的合作正在向深層次、廣領域、全方位發展，展示出重大機遇和廣闊前景。

　　以黨的十六屆五中全會爲標誌，天津濱海新區開發開放被納入國家發展戰略佈局。國家明確提出，濱海新區是天津的新區，也是環渤海的新區、全國的新區，要主動融入區域，服務區域，充分發揮在區域經濟振興中的輻射和帶動作用。我們感到，現在加強環渤海地區的聯合與合作條件已經成熟，關鍵是採取切實有效措施，下力量逐項推動落實。

　　一是，建立便捷的區域交通網絡。加強區域內公路、鐵路、海運、空運等現代交通網絡建設。加快建設京津塘高速公路二線，搞好京津、唐津等高速公路的延伸，抓緊津汕等高速公路建設，儘快啓動天津至承德的高速公路。啓動津秦鐵路客運專線、黃萬鐵路複線，推動東部沿海直通西部的鐵路大通道建設。

　　二是，加強港口間的聯合與協作。認真落實國家制定的《渤海灣地區港口建設規劃》，加強區域內各港口之間的分工與合作。加強天津港與曹妃甸港的分工合作。努力促成天津港與大連港互爲集裝箱餵給港，與青島港建立船舶掛靠港。繼續搞好24小時通關服務，用好區域通關專用窗口，推廣“屬地申報、口岸驗放”的區域通關模式，通過海鐵聯運、海空聯運、區域支線中轉等多種轉關方式，爲腹地進出口提供更多便利。

　　三是，擴大能源與產業合作。積極推進區域電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項目的合作。支持和引導區域產業轉移，鼓勵和推動優勢產業擴張，促進區域產業結構調整和產業佈局的優化。建議組建環渤海區域工業合作發展推動小組，研究制定區域工業發展戰略與規劃，爲區域內的企業合作交流搭建平臺。

　　四是，加強科技合作與創新。共同建設京津塘高速公路高新技術產業帶，形成高科技產業走廊。充分發揮環渤海技術轉移聯盟的作用，落實各省市之間的科技合作協議，搞好雙邊、多邊技術項目對接，提高區域科技創新能力。建立人才合作交流機制，保障人力資源的合理流動。

　　五是，深化區域金融合作。充分利用天津濱海新區進行全國金融改革試驗的有利時機，探索渤海銀行等金融機構在環渤海區域內設立分支機構。發揮渤海產業投資基金的投資重組功能，促進環渤海區域產業升級。建立環渤海區域金融系統信息交流制度，健全京津冀區域票據交換系統，逐步實現區域內支票通用，暢通跨區域結算渠道。

　　六是，共同治理和保護環境。繼續實施《渤海碧海行動計劃》，建立海洋事務協調合作委員會，制定海洋聯合執法責任制。充分利用渤海環境監測監視管理基地，加大對海上污染的管控力度，維護渤海海洋管理秩序。

　　七是，活躍旅遊和文化交流。以迎奧運爲契機，推進京津冀旅遊一體化和環渤海旅遊區域合作。儘快開通以天津港爲母港的中日韓郵輪航線。研究環渤海郵輪開發計劃。聯合開發旅遊產品，共同構建區域旅遊大市場。加強城市間文化交流與合作。

　　八是，進一步完善區域合作機制。發揮環渤海地區市長聯席會的作用，建立區域高層定期聯繫機制。加強各層次對口交流與協作，實行信息互通、資源共享，形成多元化、多層次的區域合作體系，形成和諧共贏的新局面。