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爲嚴防政府某些領導人或者建設單位隨意變更規劃，首次提請全國人大常委會審議的城鄉規劃法草案，要求城鄉規劃經批准後，組織編制機關應當予以公佈，任何單位和個人都有權查閱已經公佈的城鄉規劃。
建設部部長汪光燾24日在十屆全國人大常委會第二十七次會議上就草案作說明時指出，城鄉規劃的嚴肅性體現在已經批准的城鄉規劃必須得到嚴格遵守和執行，避免一些地方政府及其領導人違反法定程序，隨意干預和變更規劃。
爲此，草案規定任何單位和個人應當遵守經批准的城鄉規劃，服從規劃管理，並作出了五方面具體規定：
一是要求各級地方人民政府有計劃、分步驟地實施當地的總體規劃，並根據當地的總體規劃，制定近期建設規劃。
二是控制頻繁修改城鄉規劃。城鄉規劃一經批准，不得隨意修改，特別是不能因爲地方領導人的變更而變更，更不能因爲個別領導人的意見而擅自修改，並明確了修改城鄉規劃的條件。
三是明確規劃修改的審批程序。涉及修改省域城鎮體系規劃、總體規劃強制性內容以及控制性詳細規劃的，要先經原審批機關同意，並將修改後的規劃按照原審批程序報批。
四是規範選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的發放。明確了發放建設項目選址意見書的情形和環節；同時，考慮到規劃許可制度與投資體制改革和土地使用制度改革相銜接，對建設工程的種類和管理環節作了區分，並且按照既要保證規劃實施，又要規範行政權力的原則，進一步完善了有關規劃許可的條件和程序。
五是強化監督檢查措施。爲了保障城鄉規劃的落實，草案專設了監督檢查一章，強化了對規劃的權力機關監督、公衆監督、上級機關監督，以及各項監督檢查措施。
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