最高檢通報一批瀆職案 貪官用2億公積金買國債

　　今天，最高人民檢察院通報關於開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作的情況。

　　據通報，各地檢察機關在專項工作中，緊緊圍繞經濟社會發展大局，抓住羣衆反映強烈的突出問題，突出查辦工作重點，加大查辦案件力度。

　　一是集中查辦重大安全生產事故背後的瀆職犯罪案件。針對近兩年重大安全生產責任事故頻發，特別是礦難事故突出，給國家和人民生命財產造成極大危害，而具有監督管理職能的責任人得不到應有的處理，導致責任事故不能得到有效遏制的狀況，各級檢察機關強化了對重大責任事故背後瀆職犯罪的查處力度。特別是監察部、高檢院、國家安全生產監督管理總局《關於加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中聯繫和配合的暫行規定》下發之後，各地認真落實，組織力量及時介入政府部門組織的重大責任事故調查工作，查辦了一批負有監管職責的國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權以及官商勾結充當不法企業“保護傘”的瀆職犯罪案件。2006年全國檢察機關介入重大傷亡事故調查1383起，投入調查工作4036人次，立案瀆職犯罪嫌疑人629人，法院已作出有罪判決247人。高檢院派員直接參加了對廣東興寧煤礦透水事故、河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故、雲南富源昌源煤礦瓦斯爆炸事故等12起死亡30人以上的特別重大責任事故的調查工作。檢察機關介入事故調查，對負有監管職責的責任人追究刑事責任，對於徹查事故原因、維護社會穩定起到了重要作用。

　　二是集中查辦放棄市場監管職責，嚴重侵犯羣衆利益、造成惡劣影響的瀆職犯罪案件。針對人民羣衆關心的食品安全、藥品安全、金融安全和生產資料質量等問題，各地查處了一批負有市場監管職責的行政執法人員嚴重瀆職，致使假冒僞劣商品危害人民生命健康，以及坑農害農，危害市場管理秩序的瀆職犯罪案件，促進了市場秩序的整頓和規範。如湖南省永州市冷水灘區檢察院查辦了永州市藥品監督局稽查辦主任楊有健明知他人銷售僞劣藥品而予以放縱的放縱製售僞劣商品行爲案；株洲市院查辦了人民銀行株洲市中心支行行長文紹明、市銀監局副局長李晉等人不正確履行金融監管職責造成直接經濟損失700餘萬元，間接經濟損失1.5億元玩忽職守案；江蘇淮安市淮陰區檢察院查辦了區農業行政執法監察大隊大隊長劉浩不嚴格執法，對出售假冒農藥的商販僅作罰款處理，放任假農藥在市場上繼續銷售，導致4000餘畝小麥遭受藥害絕收玩忽職守案。

　　三是集中查辦破壞森林、土地和礦產資源的瀆職犯罪案件。各地查辦了一批國家機關工作人員濫用監管權或者對監管工作嚴重不負責任，導致林木、土地、礦產等資源遭到嚴重破壞以及不移交刑事案件案等瀆職犯罪案件。其中，以違法發放林木採伐許可證罪立案113件126人，以非法批准徵用佔用土地和低價出讓國有土地使用權罪立案68件74人。雲南、貴州等省檢察機關結合當地林業資源和礦產資源豐富的特點，突出對資源的保護和合理利用，將辦案的重點放在破壞耕地、林木以及違法採礦方面，有效遏制了一些地區亂砍濫伐林木的蔓延趨勢，保護了耕地，維護了正常採礦秩序。

　　四是集中查辦司法不公背後的瀆職犯罪案件。共查辦徇私枉法案363件425人，查辦民事行政審判枉法裁判案87件98人，查辦執行判決、裁定失職案18件19人，查辦執行判決、裁定濫用職權案14件15人。如廣東清遠市中級人民法院院長傅作慶，在執行蘇宇宙訴深圳市一建設公司工程借款生效判決過程中濫用職權，在明知被執行單位已在指定期限內履行了法定義務的情況下，仍強行拍賣國有企業的廠房，造成被執行單位經濟損失267萬元，廣東省人民檢察院以涉嫌執行判決、裁定濫用職權罪、受賄罪等對傅作慶立案偵查，傅作慶一審被判處有期徒刑12年。

　　五是集中查辦稅務人員徇私舞弊，濫用職權，給國家造成鉅額稅款流失的瀆職犯罪案件。共立案偵查涉嫌瀆職犯罪的稅務人員438人，爲國家挽回了鉅額稅款。山東省檢察機關僅在2005年專項工作開展半年時間內，就通過查處稅務人員瀆職犯罪案件爲國家挽回直接經濟損失2.8億餘元，增加稅源16.8億元。廣東珠海市檢察機關通過查處稅務人員瀆職犯罪案件，促使稅務機關向司法機關移送偷稅案件數十件，依法追繳稅款8000餘萬元。

　　六是集中查辦發生在產權交易過程中的瀆職犯罪案件。各地檢察機關高度重視產權交易過程中的瀆職犯罪，查辦了一批不法分子鑽制度缺陷的漏洞，或以商業賄賂等手段導致主管機關工作人員徇私枉法、玩忽職守，造成國家巨大經濟損失的瀆職犯罪案件。如遼寧省檢察機關針對城市改造中的突出問題開展了專項治理工作，查辦了寬甸滿族自治縣房地產管理處處長牟智波、房地產交易所所長陳宏新等人在辦理房屋貸款抵押登記時玩忽職守，導致被騙貸近1700萬元，造成經濟損失1300餘萬元等一批案件。

　　七是集中查辦社會保障機制運行中的瀆職犯罪案件。如湖南省檢察院查辦了婁底市原常務副市長、住房公積金管委會主任易佑德濫用職權，違規決定將8200萬元住房公積金委託不具備委託投資管理資質的公司進行國債投資管理，造成資金全部損失的案件；山東曲阜市檢察院查辦了曲阜市勞動和社會保障局農村養老保險處原主任陶憲友濫用職權，擅自將農保基金3292.3萬元用於國債質押式回購套作，造成2659萬元損失的案件；四川成都市檢察院查辦了成都市住房改革資金管理中心原主任楊燦智等人濫用職權，擅自動用2億餘元住房公積金購買國債，造成資金全部損失的案件。

　　最高檢瀆檢廳陳連福廳長在會上說，2007年，各級檢察機關要在集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作已經取得成績的基礎上，乘勢而上，繼續加大查辦瀆職侵權犯罪工作力度，抓好有關措施的落實，努力提高法律監督能力，不斷開創反瀆職侵權工作的新局面。