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《學習時報》日前刊發署名評論文章指出，以京津冀爲中心的區域經濟發展戰略，將構建中國東部沿海地區新的經濟增長極，並將會極大地帶動整個北方地區的經濟發展。但與“珠三角”和“長三角”相比較，經濟發展不平衡，特別是環首都貧困帶的存在，極大地制約着京津冀地區的一體化發展。
文章認爲，當前最爲突出的問題就是，以首都邊界爲起點，直線距離在150公里之內，還存在着河北、山西、內蒙古、遼寧等四省區的49個貧困縣。特別是河北省北部張家口、承德、保定三市的25個貧困縣，828萬總人口，167萬貧困人口，緊密環繞在北京市周邊。這25個縣中，仍有861個村飲水困難，485個村不通公路，233個村不通電話，457個村不通廣播電視，522個村沒有衛生室，1408個村沒有文化場所，文盲率是全國平均水平的兩倍多。1998年，25個縣農民人均純收入爲1737元，2005年達到2178元，增幅約25%；而北京市1998年農民人均純收入爲3952元，2005年達到7860元，2006年達到8620元，增長幅度翻了一番還多。
文章指出，環首都貧困地區堪稱維護首都穩定的“護城河”，這些貧困地區位居北京市的“上風上水”，對於涵養水源、防範風沙、保護植被意義十分重大。目前已經出現的生態環境惡化趨勢必須儘快扭轉。而且，近些年來，作爲首都的重要水源地和生態屏障，25個縣大規模壓縮工農業用水，不斷提高企業排污標準，農業、畜牧業和其他產業發展受到制約，做出了巨大犧牲。
文章中說，經濟學中有“短板效應”之說，大意是決定木桶盛水多少的是木桶邊上最短的那塊板子。前不久的全國人大記者招待會上，溫家寶總理又形象地提出了“艦隊理論”，指出追求整體效益最大化，促進區域經濟協調發展至關重要。在某種意義上，環首都貧困帶就是京津冀這個木桶上的那塊“短板”，京津冀這支艦隊裏的那條“尾艦”。處理不好，勢必會拖發展的後腿。處理得好，就能使京津冀經濟圈建設加快步伐，產生倍增效應。
文章強調，發展的過程必須遵循客觀經濟規律，離不開自然地理環境和歷史因素，也不以人的美好願望爲轉移。環首都貧困帶多屬於自然條件惡劣的山區，歷史上就存在着過度墾殖和人口過載問題。因此，真正要克服“扶貧、返貧、再扶貧、再返貧”的怪圈，必須積極探索新的發展思路。
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