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日前,中國政府公佈《行政機關公務員處分條例》,嚴格禁止公務員包養情婦等不道德行爲。世界其他國家又是如何規範公務員和官員的“私生活”的呢?請看本網記者從美國、德國、韓國和以色列發回的報道——官員“私生活”,各國盯得都挺緊。
美國:媒體監督無孔不入
在美國,有嚴格的法律法規對官員的職業操守從總體上進行限制,而對官員私生活的監督,主要來自新聞媒體。
去年9月底,美國廣播公司率先報道說,來自佛羅里達州的共和黨國會衆議員馬克·福利曾發電子郵件對在國會實習的中學生進行性騷擾,福利隨後因此宣佈辭職。隨着媒體報道的深入,聯邦調查局和佛羅里達州的執法部門開始對這起事件展開調查,尋找對福利進行犯罪指控的證據。
福利的“電郵性醜聞”不僅使他本人不體面地結束了政治生涯,而且醜聞掀起的政治風波與伊拉克戰爭等問題一起,使共和黨在當年11月的國會中期選舉之中失去國會兩院的控制權。“電郵性醜聞”之所以能夠浮出水面,引起人們關注,並最終導致福利辭職並退出政治舞臺,媒體可以說在其中發揮了非常關鍵的作用。
在美國,官員的私生活是媒體關注的焦點之一。儘管沒有法律明文規定新聞媒體在監督官員私生活中應發揮作用,但無孔不入的新聞媒體報道,無疑對官員的行爲形成了巨大制約,使他們因擔心失去民衆支持而不敢放縱自己。
美國政府機構的工作人員大致可以分爲政務官和公務員兩種。就通過選舉上臺的政務官員而言,他們與上級官員儘管存在着形式上的上下級關係,但總統不能任命州長,州長不能任命議員,他們不需要看上級的眼色行事,但必須時時關心選民對自己的看法和態度。
民衆不但關注他們從政期間做出的成績以及給民衆帶來的好處,同樣還關注他們的道德操守,特別是在私生活中的表現。而新聞媒體就是代表民衆實施這種監督的一種方式。正是在這種情況下,這些官員往往承受着來自民衆和媒體監督的壓力,有很強的危機意識,在工作中時刻小心翼翼,以免授人以柄,使自己失去選民的支持。
總體而言,美國個人的私生活受到高度尊重。一個普通平民如果不觸犯法律,他在妻子之外擁有多少情人,政府和他人一般不會去幹預,因爲那也只是他個人的事情。但作爲官員,特別是民選的官員,他們私生活的空間就小了許多,幾乎完全暴露在民衆眼前,接受民衆的監督,他們的一舉一動都會引起媒體和選民的關注。一個官員如果在任內製造了“緋聞”並被曝光,往往會受到嚴厲的追究和制裁,輕則丟官,重則身敗名裂。
福利的“電郵性醜聞”就是一個代表性的例子。而更有名的是上世紀90年代末時任總統克林頓因“拉鍊門”事件遭到彈劾險些下臺,儘管他最終僥倖過關,但美國民衆和媒體對官員私生活的嚴密監督由此可見一斑。
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