從今年秋天起,我國終止了近10年的師範生免費教育制度將重返大學校園。
日前,國務院辦公廳發佈了《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法(試行)》。《辦法》明確,從2007年秋季入學的新生起,在北京師範大學等6所教育部直屬部屬師範大學實行師範生免費教育。免費師範生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議,承諾畢業後從事中小學教育工作10年以上。
恢復師範生免費教育的思路最早來自於兩會,溫家寶總理在今年政府工作報告中便指出,“今年將在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育”、“讓教育成爲全社會最受尊重的事業”、“鼓勵更多優秀青年終身做教育工作者”。據報道,當宣佈這個消息時,總理的報告被代表的掌聲所打斷。
與當時見諸報端的討論意見相比,剛剛由國務院常務會議討論並原則通過的《試行辦法》無疑更爲具體更具可操作性:由中央財政安排經費,享受免費教育的師範生在校學習期間將免除學費,免繳住宿費,並補助生活費;免費師範生入學前要與相關部門簽訂協議,承諾畢業後從事中小學教育;免費師範生一般要回到生源所在省份的中小學任教10年以上,如果違約,應退還按規定享受的免費教育費用並繳納違約金;到城鎮學校工作的免費師範畢業生,應先到農村義務教育學校任教服務兩年;等等。
從這些規定中可以看出,新出臺的《辦法》通過協議、違約金等制度設計,充分保障了免費師範生畢業後走上教師崗位,而且還有意識地向農村義務教育工作傾斜。可以預見,這個制度的實施將鼓勵更多的人就讀師範院校,同時解決部分貧困生的上學問題,從而達到有效提高教師質量,緩解欠發達地區,尤其是貧困農村地區“教師荒”的問題。
當然也有人擔心,即便有違約金等制度約束,但是恐怕仍然不能阻止優質教師向城市和發達地區流動,農村地區師資缺乏的問題仍然無法得到根本解決。還有觀點認爲,10年的承諾期限過長,可能會嚇跑那些原本有志於師範專業的優秀學生,甚至寧可舉債也要上非師範院校。
應該承認,這些擔心都不無道理,而且這些也是擺在當前師範教育面前的普遍問題,尤其是從1997年前後,由於大學生擴招等原因,師範教育出現弱化傾向,對於很多師範類院校來說,不要說招到出類拔萃的學生,有時就連中等生也少有報考。其中的原因,一來是教師工作,尤其是基層教師工作尚不能得到社會的普遍尊重,二來在待遇方面,特別是西部和農村的教師收入尚不能得到保障。因此,近年來,一方面,很多優秀學生在師範院校的大門口止步不前,另一方面,國內公務員的考試卻由於公務員待遇豐厚而一再升溫。
正如專家所說,師範生免費教育是基礎教育的希望工程,只是加強教師隊伍建設的一系列政策措施的開端,我們希望看到國家有更多的後續政策出臺,在推動全社會樹立尊師重教風尚的同時,能夠提高基層教師的生活待遇,用高待遇來吸引人才加入到教師行列,這樣才能實現溫家寶總理“把最優秀的學生吸引到師範院校來,把最有才華的學生培養成人民教師”的心願。
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