|
國務院14日公佈《殯葬管理條例(修訂草案徵求意見稿)》，針對一些公墓出現的炒買炒賣墓穴和骨灰格位的情況，作出了有關禁止性規定。徵求意見稿規定，殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構，殯儀館經批准設立後，應當依法辦理事業單位登記。(5月15日《新京報》)
壟斷不止 殯葬暴利難息
耐人尋味的是，徵求意見稿規定，除了遺體運送、冷藏、火化服務外，其他經營性殯葬服務將放開。經營性殯葬服務機構應當符合企業登記條件，到工商部門登記。衆所周知，遺體運送、冷藏、火化服務是殯葬業的主要業務，如果這幾大領域不放開，實質上殯葬業仍然被壟斷陰影所籠罩。當前，經營性殯儀服務早已放開，但儘管風生水起，仍然難以遏制殯葬業暴利，究其主要原因，遺體運送、冷藏、火化服務仍是絕對的壟斷經營，經營性殯儀服務的微弱熱氣當然難化殯葬壟斷的層層堅冰。
衆所周知，殯儀館直接受民政局殯葬管理處管理，行政權力的撐腰讓殯儀館自然可以獅子大張口了。誠如專家所言：“由於進入殯葬業的行政審批大權仍緊緊地握在民政部門的手中，因此‘准入審批權’也往往變成了‘經營獨佔權’。”
因此，如果不破除壟斷，單純地放開遺體運送、冷藏、火化服務以外的業務，恐將難以停止愈演愈烈的殯葬暴利。可以說，任何壟斷背後都有強大的行政權力做依靠。要杜絕“老子壟斷、兒子發財”的怪象，除了打破壟斷，讓民企取得准入身份之外，還需要創設平等、公正的市場環境，讓市場主體能夠得到公平競爭，這就需要約束過於褊狹和過於膨脹的行政權力。
公佈成本 方印證非營利
近些年來，我們非營利機構或類似非營利機構是不少的。如教育、醫療等。但結果怎麼樣？還不是羣衆在這方面支出逐年上漲。既然是非營利機構，那麼首先就必須知道成本。
當前，我國每年死亡的人數大約在650萬左右，而從事殯葬業的機構和單位大多數屬於民政部門，這在某種程度上和教育、醫療是相似的。殯葬業的成本是多少，在條例中也沒有要求公開。那麼這會不會當作商業祕密，像教育一樣，多年來都是一筆糊塗賬。如果真是這樣，那麼非營利也是一句空話。
因此，對照教育、醫療等，要把殯葬業變成非營利機構，一定要公佈成本。一塊幾平方米的墓地幾萬元甚至十幾萬元，裏面有多少利潤？面對着這居高不下的利潤，政府部門就應當公佈成本，規定利潤率。唯有如此，才能把殯葬業變成非營利機構。
|
