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5月17日，本報文化新聞版刊登《中國上網費：絕對數是不高相對看真不低》，公佈了本報記者對10個國家互聯網家庭用戶的費用調查。報道刊出後，不少網民、專家紛紛表示關注。我國的上網費到底有沒有降價空間？帶着讀者們關心的這一問題，記者採訪了信息產業管理部門、運營商和有關專家。
運營商
相關部門審議後才能表態
上網費究竟是怎麼計算出來的？今天，記者分別致電國內兩大互聯網接入服務提供商。但遺憾的是，兩大公司都沒有給予正面迴應。
上午，記者先致電中國電信集團公司，接電話的公關部人員回答說，上網費是由公司定價後，報給當地電信管理部門審覈的。當記者按要求傳了採訪提綱後，她表示，採訪的週期可能會比較長，自己正準備出差，接着就客氣地掛斷了電話。
接着，記者又撥通中國網通北京分公司客服部門有關負責人的電話。該負責人態度熱情，並要求記者傳真記者證，她會盡快回復。記者馬上按照她的要求照辦。下午，記者接到回覆電話時，該負責人卻換了一副面孔：“傳真件我們已經收到了，對不起，公司已經規定，就上網費一事，不接受任何採訪。因爲價格是政府部門定的，與我們無關。至於上網費的成本覈算問題，我怎麼知道？”
幾經周折，記者從值班室輾轉找到北京網通公司的對外宣傳部門。該部門負責人表示，“上網費是高還是低，必須等相關部門審議後，我們才能表態。價格不由我們定，我們只負責提交一份系統的定價報告給通信管理局。”
“那這份定價報告出爐的依據是什麼呢？”在記者的追問下，這位負責人表示，“這你得問市場部，但是市場部不會接受你們採訪。有什麼事待我去溝通，你把記者證傳真過來，下週一再來找我。”記者表明證件已經傳過去了，能否儘快答覆。“那我現在也沒時間。”然後，該負責人掛上了電話。
信息產業部
我國上網費目前實行市場定價
信息產業部清算司負責人17日表示，在目前的互聯網使用價格中，由政府定價的只有撥號上網每分鐘0.02元的通信費即電話費這一項內容。因此，我國上網費實行的是市場定價原則。
按照世界電信聯盟指標，互聯網資費包括電話使用費和互聯網服務提供商(ISP)資費之和。而互聯網資費佔人均國民總收入的百分比，指的是每月20小時上網費佔人均國民總收入的百分比，反映了一個國家的上網費高低。
目前，我國各地上網費價格不一，主要由固定電話運營商中國電信、中國網通按市場決定。按照上網費高於其他地區的北京網通20小時24.5元的資費標準計算，2006年北京城市居民人均年收入大約爲2萬元，互聯網資費佔北京市居民人均收入的百分比爲1.47%。
記者從中國電信、中國網通了解到，電信運營商的收入80%來自話音，來自互聯網上的收入僅佔20%。但是，創造20%收入的互聯網卻佔用整個通信帶寬的80%。加上我國互聯網處於高速發展期，網絡電話(VOIP)、“點對點”網絡技術(P2P)等新技術新業務不斷推出，使擴大帶寬成爲運營商在互聯網上的主要投入。隨着大規模網絡投入的完成，上網費應該會逐漸降低。
專家
建議開一次價格聽證會
有關專家在接受採訪時表示，我國的上網費用仍有下調空間。
北京郵電大學經濟管理學院曾劍秋教授表示，關於上網費用，國際電信聯盟有具體的計算方法，即按照每分鐘支出的成本來進行計算和比較。現在國內寬帶的地區發展極不平衡，北京、上海、廣州等大城市價格較貴，一些中小城市相對比較便宜。參照中小城市價格，除去運營商用以維護網絡需要的費用外，大城市的上網費用仍有下降的可能。
互聯網分析師呂伯望認爲，寬帶的使用存在規模效應，用的人越多，服務和維護成本越低。北京、上海是中國寬帶用戶最多的地區，但價格卻一直居高不下，這其中的原因，恐怕是固網運營商出於自身的經濟利益考慮了。國內曾舉行過電信資費的價格聽證會，但運營商並未公佈過寬帶成本的計算辦法及組成內容。在國外，寬帶上網費的收取有嚴格的成本覈算，各項相關費用都一目瞭然。但在國內，這些信息卻讓人覺得諱莫如深。這樣一來，上網費下調的空間究竟有多大，由於我們並不瞭解寬帶成本而不能給出精確數值。他建議有關部門開一次價格聽證會。
曾劍秋認爲，上網費的下調，一方面需要依靠固網運營商通過企業管理的精細化和科學化降低成本，另一方面，鑑於互聯網服務的規模效應，價格的降低也有賴於寬帶固定用戶羣的建立和發展。另外，企業還應考慮爲不同消費層次的消費者提供不同的服務。
讓爭論止於透明(快評)
世界銀行的報告發布已有數日，由此引發的爭論還在持續，有關方面各執一詞，普通網民看得眼花繚亂。
上網費的成本究竟包含哪些內容？它的價格又是如何確定的？爲弄清這一問題，連日來，我們的記者多次與運營商聯繫溝通，但遺憾的是，一直沒有得到正面迴應。沒想到，通過正常渠道調查採訪竟然如此困難。
作爲電信運營商，也許覺得這個問題不值一說，也許心裏也覺得委屈，但作爲消費者，沒有人不希望自己的錢花到明處。中國的網民數量已經達到1.44億，他們的知情權需要得到保障。捂着不說，難免讓人猜疑，這裏面是不是真的有“難言之隱”。這種猜疑的心態如果累積起來，運營商和消費者的關係就會出現隔膜，到頭來“受傷”的還可能包括髮展迅速的中國互聯網業。
正因爲“不透明”，才造成了“不放心”。因此，與其迴避問題或忙着喊冤，倒不如開誠佈公，把問題一五一十攤在桌面上。從這個意義上說，我們期待着爭論止於透明的那一天。
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