|
上海房屋維修資金管理中心成為3家上市公司第一大流通股股東，而這違反了建設部相關監管規定。日前，上海市房地產局召開新聞發布會，就『違規炒股』事件作出公開回應。
應該說，上海市房地產局的『正面回應』把房屋維修資金進入股市的來龍去脈講得『比較清楚』，認為這是一個歷史遺留問題，在當時的情況下是『無奈之舉』，從回應的信息來看，這筆違規入市的錢現在增值了5億。言下之意，不但『無過』還很『有功』，是一出『意外的喜劇』。
果真如此？
類似房屋維修資金這樣的公共資金的使用信息，公民是有權知曉的，套用當下一個時髦的詞語，這叫『行政知情權』。這是公民的一項基本權利，也是防止權力濫用的一個制約力量。從去年年初『中國政府網』的開通，到最近《政府信息公開條例》的全文公布，表明中央政府堅決貫徹公開、透明的行政理念，打造陽光政府的舉措在逐步、務實地推進著。把上海市房屋維修資金違規入市，放在這樣一個大的背景裡面審視，我們就會發現政府信息公開，尤其是公共財政公開的緊迫性和必要性。
毫無疑問，政府信息公開並非一件輕而易舉的事情，存在一些障礙，主要在管制體制和執行層面。通俗地說，過去的管制型政府還不習慣『透明』，希望保留政府『權威』，所以也就有了一年的『倒計時』准備期，到明年的5月1日纔正式施行，這是其他法規實施時所罕見的。我們可以理解為必須給充分的時間讓政府作相應的調整、轉型。
不妨以上海市房屋維修資金為例。按照一個服務型政府的模式，作為行政主管部門的房地局，收取業主的房屋維修資金用於房屋維修的專項支出，『收錢、花錢』的明細賬目都必須向社會公眾公開，包括每一分錢的流向。而且，這種公開不是等到被質疑、揭露之後，而是應該形成定期主動公布的制度，並且接受第三方的專業審計。這對於過去那種習慣於把公共資金當作自家錢包，隨便花不報賬的行政體制來說，無疑有制約作用。在一些管理者眼裡，公共資金既然收到了自己的部門，就有權動用，買國債、買股票或投資其他項目，是賺是賠與公眾無關，外界也無從知曉。幸運的是，投資股市的上海房屋維修資金增值了，『其增值部分將全部回報給業主』。如果不是被曝光，又有誰知道這筆錢被挪用？如果虧損了，又由誰來埋單？這些年，養老等公共資金被挪用出現虧空的事，還少嗎？
從上海市房屋維修資金違規入市被公開的案例，可以看出《政府信息公開條例》要一年的准備期是有道理的。因為此類『歷史遺留問題』不少，財政公開的觀念還沒有深入人心。這『倒計時』的一年，不僅是政府轉型，公眾也要轉型，從過去接受型的『順民百姓』，轉向具有公民意識的現代公民，用公民的『行政知情權』，來推進政府信息公開的實施。
以往的事實告訴我們，『紙上的法律』並不一定自動產生效力，所謂『不告不究』，因此必須有外力來推動。這一點過去有許多生動的案例，比如，農民蔣石林狀告縣財政局超標購車；鄭州市民要求規劃局公開咪表信息等等，當時都因為缺乏信息公開的有關法律條文，最終不了了之。而今後這種公民要求公開政府信息的案例，應該成為一種常態。房產業主有權要求房地產局公開公共維修資金的使用情況，公民應該理直氣壯地要求『查賬』，從而減少因為信息不對稱所帶來的暗箱操作、權力尋租和腐敗。
房屋維修資金從3億增值到8億，房地產局說是一個『意外的喜劇』。可因為這個『喜劇』一直藏在『深色的大幕背後』，公眾不能親眼目睹，還真高興不起來。如果不是有媒體掀開了大幕的一角，揭露房屋維修金違規入股，這『喜劇』還不知讓誰暗地裡『偷著樂』呢！(文/陳春)
本篇新聞熱門關鍵詞:入股 回報 其他項目
|
