據香港文匯報報道,上海復旦大學管理學院和香港大學經濟及工商管理學院27日聯合在上海發佈題爲《重返經濟舞臺中心——長三角區域經濟的融合轉型》的報告(以下簡稱《報告》)。《報告》指出,建立長三角特別行政區、擴大上海行政版圖等長三角一體化方案均不可行,區域經濟的融合要遵循市場規律,不能重新塑造一個新的權威,凌駕於江浙滬行政權力之上。
據悉,對於如何通過政府手段實現長三角區域一體化,目前理論界有3種比較流行的模式——第一種爲設立長三角經濟特別行政區,第二種爲設立長三角經濟協調管理局,另一種爲擴大上海的行政版圖。但參與撰寫《報告》的專家認爲這3種方式都不可行。
《報告》指出,以設立長三角經濟特別行政區爲例,該方案除了可操作性差以外,最主要的是沒有真正解決涉及到現有地方政府使命與功能的改革,財政邊界不等於行政割據邊界,即使消除了財政邊界也不等於消除了長三角的行政割據邊界。
至於將鄰近的江蘇崑山、浙江嵊泗等市縣納入上海行政區劃,實現長江三角洲龍頭擴容的“擴大上海行政版圖”之說,《報告》亦認爲,由於涉及到複雜的地區利益關係的平衡,該方案可能激化現在的矛盾,最終還可能落入行政關係調整的怪圈。
《報告》認爲,長三角一體化的進程必須基於政府的意願和作爲,但又不能僅僅依賴於政府的意願和作爲。《報告》指出,政府應該進一步改革國有資產管理體制,而非參與或干預微觀經濟決策,鼓勵長三角區域的自由貿易,讓更多的私營企業、外資企業活躍起來,而這些企業纔是推進長三角一體化的主體。
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