中國社區服務體系出臺了第一個國家專項規劃,由國家發改委、民政部印發的《“十一五”社區服務體系發展規劃》提出,到2010年,全國每個街道基本擁有一個綜合性的社區服務中心;每萬名城鎮居民擁有約4個社區服務設施,每百戶居民擁有的服務設施面積不低於20平方米;70%以上的城市社區具備一定現代信息技術服務手段。爲此,中央將安排預算內投資6億元和福利彩票公益金1.3億元,支持社區服務體系重點工程項目的建設,在全國範圍內規劃建設約3000個示範性的綜合性社區服務設施。
目前,中國社區服務體系存在的主要問題是:設施數量不足,功能單一,總體水平不高;社區服務體系建設缺乏穩定的投入機制,投資主體不明確,資金總量不足,缺口較大;相關法律法規不健全,缺乏針對性、可操作性等等。
《“十一五”社區服務體系發展規劃》部署了“十一五”期間社區服務四項重點任務:即以滿足居民公共服務和多樣性生活服務需求爲目標,發展全方位、多層次的社區服務業,如羣衆日常生活所需的便民利民服務,社區就業和保險服務,社區救助服務,社區衛生和計劃生育服務,社區安全服務,社區文化、教育和體育服務,社區老年服務,社區環境服務等;以社區服務站爲重點,構建社區、街道、區(市)分工協作的社區服務網絡;以信息服務網絡整合建設爲依託,推進社區服務信息化,在全國範圍內培育一批“社區信息化示範社區”;以體制改革和機制創新爲動力,建立健全社區服務組織體系。
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“十五”期間,爲推動社區服務業發展,中央曾安排5億元專項資金和3億元福利彩票公益金,支持地方加強社區服務設施建設試點和實施“星光計劃”。截至“十五”末期,全國社區服務中心已達到8479個,一般社區服務設施194796個。據不完全統計,全國已有社區服務專職工作人員30多萬人,兼職工作人員50多萬人,社區志願者1800多萬人。
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