|
“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區域治理結合起來，打破行政區劃，進行區域統籌
被太湖滋養了千百年的江蘇無錫，眼下正遭遇一場嚴重的用水危機。
5月29日上午，在高溫的條件下，太湖無錫流域突然大面積藍藻暴發，供給全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現場雖然進行了打撈，無奈藍藻暴發太嚴重而無法控制。遭到藍藻污染的、散發濃濃腥臭味的水進入了自來水廠，然後通過管道流進了千家萬戶。《瞭望》新聞週刊記者5月31日下午在無錫市城市飲用水取水口區域看到，水面漂浮着厚厚一層藍藻，腥臭味隨風迎面撲來。藍藻就像一層厚厚的棉被覆蓋着水體。
藍藻又稱藍綠藻，是一種最原始、最古老的藻類植物。在一些營養豐富的水體中，藍藻常於夏季大量繁殖，並在水面形成一層藍綠色而有腥臭味的浮沫(稱爲“水華”)，加劇了水質惡化，對魚類等水生動物，以及人、畜均有較大危害，嚴重時會造成魚類的死亡。截至本刊記者發稿時，一場應對水危機的戰役仍在進行中。江蘇省委書記李源潮5月31日下午專程到無錫實地瞭解情況，並召開現場辦公會，強調要以對人民負責的態度，齊心協力，全力以赴，確保無錫的飲水安全和清潔用水，確保人民羣衆的健康和正常生活，確保社會秩序特別是學校教學的穩定。近年來，太湖幾乎成爲我國江河湖海污染水處理難的負面標本，太湖藍藻更是年年暴發。《瞭望》新聞週刊記者多次深入太湖流域調查瞭解到，江浙滬三地政府多年來重視對太湖環境治理，但目前尚未收到標本兼治的效果，太湖的水污染依然嚴重，太湖生態系統結構持續惡化。如果再不痛下決心綜合治理太湖，其帶給人們的將會是災難性的生態惡果。太湖藍藻每年都要集中暴發
住在太湖附近的居民告訴本刊記者，近年來，藍藻水華就像“牛皮癬”，越治越多，一到夏天就暴發，很多魚蝦、螺螄等水生物因缺氧死亡，湖水散發陣陣惡臭。
事實上，今年4月下旬以來，太湖梅樑灣100多平方公里水域暴發大規模藍藻水華，沉水植物大量消亡，再次敲響了太湖生態環境惡化的警鐘。本刊記者採訪時看到，太湖梅樑灣水域大部分水面被厚厚的藍藻覆蓋，水體渾濁。
江蘇太湖湖泊生態系統研究站的數據顯示，2005年以來，太湖夏季出現嚴重藍藻水華的面積大幅南擴和東擴，目前已基本覆蓋整個太湖。以前太湖藍藻暴發的時間是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮着大量的藻體顆粒。今年藍藻暴發更是比往年提前了近3個月。藍藻暴發的嚴重性也在增加，據太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出現超厚藍藻水華，沿岸帶幾百米水面上的藍藻厚度達10釐米左右，湖面上如同蓋了個厚厚的綠色泡沫棉被。由於污染不斷加重，太湖沉水植物的分佈面積大幅度萎縮。中科院南京地理與湖泊研究所的報告顯示，近3年來，隨着藍藻大面積入侵，在貢湖灣、西山島南至七都的東英嘴一帶、西山與東山之間，清水型水草大量減少，水體透明度顯著下降。
監測結果還顯示，太湖的營養鹽濃度持續增高，富營養化加重趨勢明顯。每年5～10月份太湖湖心區8號監測點的數據顯示，1998年以來水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現不斷增加趨勢。
由於水體嚴重富營養化，太湖流域的飲用水日益受到威脅。監測數據顯示，目前，太湖流域的飲用水源地水質以二類、三類爲主，有32%的水體水質不能達到飲用水要求。其中，浙江嘉興市的情況較爲嚴重，其飲用水源地水質全部劣於四類水體。
三大類污染圍攻太湖
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強在接受本刊記者採訪時說，太湖水質不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣，以及太湖水位的降低有關，但最根本的原因還是排入太湖的污染物遠遠大於太湖的環境容量。與“十五”計劃水質目標相比，21條主要環太湖河流出入湖斷面水質達標率爲61.9%，45條主要河流交界斷面水質達標率僅爲53.3%。中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明，按照污染物來源，目前太湖的外部污染源主要有工業污染、農業面源污染和城市生活污染三大類。其中，工業污染主要集中在紡織印染業、化工原料及化學制品製造業、食品製造業等領域。雖然近年來太湖流域實施達標排放，但由於經濟高速發展，污染排放量迅速增加。隨着產業轉移加快，一些技術含量低、污染嚴重的工業企業轉移到了監管相對薄弱的農村，大量工業污染沿着河網進入太湖，使太湖工業污染控制更加困難。現有農業生產方式也加重了農業面源污染。據統計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量(折純量)從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。
據秦伯強介紹，太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區之一。城市化進程加快、外來人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨着城市化率的提高，很多農村地區改旱廁爲水廁，這些分散排放的生活污染源，成爲太湖河網地區氮指標的重要來源。雖然近年來有關部門加大了城市污水處理廠的建設步伐，但由於投資大、運行費用高，總體建設相對滯後。同時，過度圍網養殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網養殖面積達54平方公里，約佔東太湖總面積的41%。據測算，目前東太湖湖底平均沉積速率爲每年1.24釐米左右，照此發展，50年後湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環境學院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過度圍網養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。
秦伯強認爲，太湖的富營養化已呈積重難返之勢，單個的、短期的、片面的措施根本無力迴天。如果按照太湖流域現有的經濟社會發展水平以及太湖治理模式，未來10～20年內，太湖生態系統結構很難有根本好轉。他希望國家有關部門和江蘇、浙江、安徽、上海沿太湖地區政府採取有力措施，遏制太湖生態系統結構迅速惡化的勢頭。
太湖污染治理需要“先診斷”
秦伯強認爲，目前太湖治理仍然有兩個基本問題“不清”：太湖污染源情況不清，太湖目前狀況的成因不清。
秦伯強說，現在太湖控源截污主要以防控工業污染爲主，主要依據的還是上個世紀80年代調查所得出的數據。但是近年來，在太湖總氮和總磷的來源中，工業污染比例顯著下降，而農業面源污染和城市生活污染比例顯著增加。因此，就目前而言，以工業污染控制排放爲主要對象的治理措施，對於太湖目前最突出的富營養化問題，已很難起到預期效果。秦伯強憂心地說，迄今爲止，還沒有一個有關太湖污染來源和組成比例的權威估算，這與太湖地區複雜的河網及其水力聯繫有關。目前對太湖污染源的調查，主要是通過對連接太湖的172條河流進行監測，這種方法只能對污染物排放總量進行估算，對各類污染源的具體組成沒有辦法釐清。中科院南京地理與湖泊研究所的一份研究報告顯示，除了污染源的控制，四周河道建閘和湖岸漿砌使得太湖水文發生了很大改變，極大降低了湖泊換水週期和湖泊自淨能力。位於東太湖的漁業養殖規模的擴大以及漁業用草收割等問題，既影響湖泊的水質，又影響湖泊的生態系統結構，但由於目前缺乏這些方面的資料，還不能對太湖目前狀況的成因作出細緻分析。近年來，國家投入巨資加大太湖治理科研力度，希望通過生物、物理、水利、化學、生態等方法徹底遏制太湖生態系統惡化趨勢。但一些太湖治理方面的專家認爲，目前採取的措施，孤立來看，似乎都具備科學性和合理性，但放到太湖環境治理的大背景下，有些措施則值得商榷。秦伯強認爲，恢復水生植物是目前生物治理太湖富營養化的一個重要措施，但在當前的治理過程中，存在把水生植物恢復等同於生態修復的認識誤區；在實際措施中，把工作重點放在水生植物種植本身上，忽視其外部生長條件(營養鹽濃度、風浪、光照、沉積物類型等)的改善，有一定盲目性。秦伯強認爲，生態修復和生物淨化的作用是有限的，不能過分誇大。近年來，“引江濟太”(將長江水引進太湖)工程成爲太湖治理的重要措施。崔廣柏教授認爲，“引江濟太”最大的優勢是能夠增加太湖的水資源量，擴大太湖的環境容量。但隨着長江水質逐漸惡化，部分水質指標已經與太湖非常接近，少數指標(如磷)已超過太湖，長江作爲“引江濟太”清潔水的來源將難以爲繼。因此從根本上說，“引江濟太”治標不治本。只能作爲臨時應急措施，不能作爲一種常態方法使用。
專家認爲，湖泊治理與生態修復有許多方法和途徑，採用什麼樣的方法和技術，需要“先診斷，後下藥”。一味堆砌各種技術，輪番使用，並非明智之舉。要改善太湖水質，防治藍藻水華髮生，需要標本兼治，長期目標與短期成效相結合。在現階段全流域無法遏制污染髮展的情況下，應重點解決四周老百姓的飲用水安全保障問題。長期而言，需要把控源截污和生態修復相結合，應針對太湖流域河湖密佈的特點，建立河網污染控制與生態修復綜合示範區，體現區域污染源頭控制、河網截污、河口與湖灣淨化以及湖泊生態修復的“防、控、治一體化”指導思想。
“多頭治水”亟待統籌行動
受訪的相關專家告訴本刊記者，太湖治理涉及多個區域和部門，條塊分割造成“多頭治水”的體制性問題。環保部門主要職責是監督水環境，卻由於城市污水和江河不在其管理範圍，大量城市污水被直接排入江河而無法進行管理；河道雖屬水行政管理部門管理，但河道水政部門對於水污染管理缺乏法律依據；漁業養殖對水環境有重大影響，但是卻屬於其他行業主管部門。在治理太湖的具體措施上，相關部門之間的步調有時候不一致，甚至出現扯皮現象。崔廣柏坦言，目前太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業管理委員會等，但都無法打通區域隔閡，協調好太湖流域各行政區域的湖泊治理資源。流域管不了區域，造成區域規劃與太湖流域綜合規劃不接軌，“規劃打架”現象時有發生。
崔廣柏認爲，一直以來，治理太湖的思路更多的是強調流域治理，希望通過對太湖水域的科學治理，解決太湖富營養化問題。事實證明，“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區域治理結合起來，打破行政區劃，進行區域統籌。
專家們建議，應儘快建立跨部門、跨地區的負責太湖綜合治理的行政管理部門，統一協調治理步驟，全面、科學、長期地對太湖生態環境進行綜合治理。
而就在《瞭望》新聞週刊記者在太湖進行深入採訪時，江蘇省委書記李源潮也在調研太湖污染時強調，在今後的發展中，要下決心以更大力度治理太湖，保證太湖水質安全。第一，要以鐵腕治理“三廢”，太湖和周邊地區除小化工企業要堅決實施關停並轉外，還要實行更嚴格的區域環保制度，提高太湖周邊地區的環保標準，並通過立法來強制執行，要加快建設更多的生活污水處理廠，堅決把農業污染特別是畜禽養殖污染減少到國家規定的範圍內。第二，要通過興建水利工程，建立經常的調水機制，讓太湖水流動起來。第三，要建立生態災害的預警機制。對藍藻的監測、應急處置和對羣衆的宣傳告知，都要有一整套的辦法。
|
