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黑龍江省農村經濟社會發展情況
黑龍江省農業委員會(2007年6月)
一、近幾年農業和農村工作成效
近幾年，我們認真貫徹中央一號文件精神，堅持以農民增收爲目標，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，全面落實各項惠農富民政策，加強農業綜合生產能力建設，不斷深化農村改革，全省連續三年實現了糧食增產、農業增效和農民增收，新農村建設實現良好開局。農村形勢是歷史上最好的時期。去年全省農民人均純收入3552元，比上年增長10.3%，比2003年增加1043元，年均增長13.8%。
(一)大力發展優質糧食生產，確保國家糧食安全。全省上下始終把糧食生產作爲黑龍江的優勢抓住不放，堅持走“優化結構、提高單產、降低成本、改善品質、增加效益”的路子，着力發展品質優、效益高、有市場的水稻、玉米等高產高效糧食作物，加快建設優質糧食產業帶。去年全省糧食總產達756億斤，創歷史最高水平，比2003年增加253.5億斤。商品量達500億斤以上，列全國第1位。近三年我省累計增產糧食595.6億斤，佔全國同期糧食增量的20%，爲保障國家糧食安全做出了突出貢獻。
(二)實施主輔換位戰略，大力發展畜牧業。發揮糧食、飼草、秸稈豐富的優勢，突出發展奶牛、優質肉牛、生豬、肉羊和特種養殖業，畜牧業繼續保持較快增長。去年全省肉、蛋、奶產量分別達到330萬噸、107萬噸和510萬噸，分別比2003年增長51.9%、18.5%和67.8%。牧業產值佔農業總產值的比重達42%，比2003年提高6.4個百分點。
(三)加快農村勞動力轉移，拓展農民就業領域和增收空間。把推進農村富餘勞動力轉移作爲農民增收新的增長點，全面啓動“陽光工程”和“百萬農民工培訓工程”，強化技能培訓、服務對接和權益保護等措施，全省農村富餘勞動力轉移取得了突破性進展。去年全省轉移農村勞動力451萬人，實現勞務收入164億元，分別比2003年增長84.1%和1.5倍。
(四)發揮資源優勢，發展綠色食品產業。深入實施“打綠色牌，走特色路”的發展戰略，突出抓綠色食品總量擴張、全程監管、品牌整合和市場開拓，促進了綠色食品產業迅速壯大。去年全省綠色食品認證數量達到1054個，綠色食品種植面積發展到4150萬畝，分別比2003年增長72.8%和1.3倍；綠色食品生產總量達到1800萬噸，比2003年增長1.6倍，佔全國總量的1/ 5以上。全省綠色食品種植面積、綠標認證數量、市場佔有率繼續保持全國第一位。
(五)做大做強龍頭企業，推進農業產業化經營。充分發揮我省農產品總量大的優勢，堅持抓龍頭、抓基地、抓聯結，農業產業化經營水平迅速提高。去年全省規模以上龍頭企業發展到1500戶，農產品加工業實現銷售收入1150億元，分別比2003年增長62%和1.6倍。龍頭企業銷售收入超億元的有107戶，最大的已超80億元。規模以上龍頭企業牽動種植業基地面積6000萬畝，帶動農戶185萬戶，戶均增收1500元，分別比2003年增長17.6%、21.7%和29.8%。
(六)大力發展縣域經濟，全面提升區域經濟合作共建水平。深入實施“扶強幫弱，抓兩頭、帶中間”總體戰略，加大資金投入，擴大管理權限，優化發展環境，縣域經濟發展步伐加快，質量效益進一步提高。去年全省縣域生產總值達2185億元，縣域全口徑財政收入達119.9億元，縣域工業增加值實現550.0億元，分別比2002年增長57.2%、39.1%和84.9%。積極推進場縣共建。全省場縣共建已由最初的一縣一場發展到27個縣、67個農場，擴大了合作領域，提升了合作共建水平。
(七)加強農村服務體系建設，不斷提高服務水平。堅持完善農業科技推廣服務體系建設，組織全省農業科研院所、農業大專院校、農技推广部門與縣市開展科技合作共建，爲農民提供全程科技服務。2006年全省科技共建已覆蓋所有縣市，共建立農業科技示範園區650個，培訓農民503萬人次，農業標準化實施面積達到1.3億畝，比2003年增長1.1倍。切實加強營銷體系建設，全省新建了一批區域批發市場，新建、擴建了一大批縣市和鄉鎮農貿市場，農村經紀人隊伍發展到50多萬人，搞活了農產品流通。不斷完善農業信息服務體系，建設了黑龍江農業信息平臺，扶持13個市地、120個縣市區建立局域網和933個鄉鎮網絡終端，全省農業信息網絡已覆蓋到90%以上的行政村，部分農產品實現了網上交易。
(八)加強農業基礎建設，不斷提高抗災能力。加強農田水利建設，不斷提高水資源利用率。三年來，全省新打抗旱水源井3萬多眼，新增坐水點灌能力600萬畝，新增旱田節水灌溉面積230萬畝，新增水田面積1000萬畝。加強土壤肥力建設。去年全省測土配方施肥面積發展到4000多萬畝。三年來全省共治理水土流失面積771萬畝。加強農機化建設。擴大農機具購置補貼，加快組建農機作業合作社，輻射和帶動全省農機化加快發展。截止到2006年，全省共組建農機作業合作社518個，全省農機總動力達2570.6萬千瓦，擁有農用拖拉機107.8萬臺，分別比2003年增長42.2%和35.6%。
(九)深化農村改革，保護和調動了農民的積極性。全面推進農村稅費改革，在全部免徵農業稅的基礎上，完善了以縣爲主的農村辦學體制和經費保障機制，全面推行了“鄉財鄉用縣監管”和“村財民理鄉代管”的鄉村財政財務體制。全省共撤銷鄉鎮266個，佔原鄉鎮總數的22%；撤併行政村5358個，佔原行政村的37%；共精簡鄉鎮人員1.8萬人，分流教師近4萬人，精簡村級幹部4.9萬人，減少開支2.54億元。加快農村經營組織創新，全省農民專業合作經濟組織發展到4647個，比2003年增加1831個，增長65%。擁有會員(社員)56.2萬人(戶)，佔農戶總數的11.8%。推進農村信用社改革，完成了農村信用社清產覈資和增資擴股等試點任務，貸款投放能力由改革前的不足150億元增加到今年的329.5億元。
(十)開展新農村建設試點，促進農村社會事業全面發展。去年全省按照“集中抓發展，重點抓試點，面上抓推進”的要求，全面啓動了新農村建設工作。制定了全省新農村建設規劃，組織實施了“百鄉千村”試點，開展了中省直單位對試點鄉村的幫建工作。2006年全省農村公路完成建設里程14126公里，新建飲水工程1542處、戶用沼氣池2.1萬個。新型農村合作醫療試點縣(市)發展到33個、參合率達到83.7%，大病救助農村貧困羣衆43.4萬人次。全面建立農村低保制度，全省有73萬貧困羣衆享受低保。
二、今年全省農業和農村工作安排
今年要深入貫徹第十次黨代會精神，全省圍繞大力發展現代農業和紮實推進社會主義新農村建設，重點做好五個方面工作。(一)大力培育優勢主導產業，加快構建現代農業產業體系。一是大力發展優質糧食產業。今年全省糧食播種面積穩定在1.5億畝以上，糧食優質化率達到90%以上，力爭糧食總產穩定增長。二是大力發展畜牧產業。今年全省肉蛋奶產量繼續實現穩定增長，畜牧業產值佔農業總產值的比重力爭達到44%以上。三是大力發展綠色食品產業。今年全省綠色食品種植面積要發展到4600萬畝，綠色食品產量達到2000萬噸，主要農產品力爭基本實現無公害化生產。四是大力發展農產品加工業。今年全省規模以上龍頭企業要發展到1600個，農產品加工業實現銷售收入1300億元以上。五是大力發展勞務產業。今年全省轉移農村勞動力480萬人，實現勞務收入200億元。六是大力發展農村特色產業。推進“一村一品”、“一鄉一業”發展。
(二)加強農業基礎建設，努力提高現代農業物質裝備水平。一是加強農田水利建設。今年全省新打農田抗旱水源井1萬眼，新建續建小型地表水源工程600處。二是加強農機化建設。今年全省要新組建農機作業合作社250個，擴大農機具擁有量，不斷提高田間機械化水平。三是加強土壤肥力和生態環境建設。今年全省測土配方施肥面積達到6000萬畝，治理水土流失面積240萬畝。
(三)加快農業科技進步，爲發展現代農業提供科技支撐。繼續開展農業科技合作共建活動，深入實施“科技入戶工程”，加快先進農業適用技術推廣和普及。大力推進標準化建設。今年全省種植業標準化實施面積達到1.5億畝，畜牧業規範化養殖比例要提高到65%以上。加快培育新型農民。今年全省要完成500萬農民的各類培訓任務。
(四)深入推進場縣共建，加快區域經濟一體化進程。搞好九三分局和嫩江縣場縣共建試點，進一步探索路子，提供經驗。支持墾區加快建設，率先實現農業現代化，示範和帶動地方經濟發展。堅持政府引導與市場運作相結合，進一步創新場縣共建合作方式，努力推進共建領域向農業科技合作、農業產業化經營、資源共用共享、社會事業合作等方面拓展，擴大共建成果，實現互利雙贏，加快區域經濟一體化進程。
(五)加強農村基礎建設和社會事業發展，紮實推進新農村建設。一是深入推進百鄉千村試點。繼續加大投入，適當擴大新農村試點範圍，重點擴大並抓好薄弱村試點。繼續開展新農村建設幫建工作，努力形成推進幫建的長效機制。二是加強農村基礎設施建設。繼續加快農村公路建設，今年全省要完成16800公里水泥(瀝青)路面和4000公里砂石公路建設任務。繼續加快農村飲水安全工程建設，今年全省要解決100萬農村人口飲水安全問題。繼續加快農村住房建設，今年全省新建和改造住房10萬戶以上。三是加快發展農村社會事業。加快發展農村教育事業，全面提升農村義務教育質量和水平。繼續發展農村醫療衛生事業，擴大新型農村合作醫療試點，試點地區參合率達到85%以上。加強農村文化建設，今年全省要新建60個文化信息共享基層服務點，農村有線電視入戶率達到33%以上。加快建立農村社會保障制度，完善農村低保制度，進一步提高農村五保供養標準，積極探索建立多種形式的農村養老保險制度。
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