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全國牙防組非法認證多年，所涉問題不少，已於4月底經國家衛生部公告撤銷。昨天上午，衛生部通報了牙防組財務收支情況的審計結果。審計認定，牙防組違規集中在違規收取認證收入、違規領取補貼、財務管理混亂三方面。其中認定，自2003年《認證認可條例》頒佈實施後，牙防組在沒有取得認證許可情況下，繼續開展牙膏功效技術評價活動，違規收取費用208.5萬元。根據審計結果，衛生部決定牙防組收取的認證收入全部上交。
全國牙防組成立已近20年，經衛生部一手批准設立，其開展口腔保健用品的檢測和認證也有15年之久。早前媒體披露，僅從1997-2006年，牙防組累計收入就達2769.76萬元，不少涉嫌出錢給證的權錢交易。此次公佈的審計結果，認定2003年迄今的違規收入爲208.5萬元，僅從數字上看，確有相當落差。
衛生部爲何只認定2003年至今的違規收入？我國《認證認可條例》從2003年11月1日起施行，之前的認證活動無法可依，之後的認證活動有法不依。衛生部認定牙防組違規，即從這一天算起。歷史舊賬糾纏不清，只好過往不咎，這是當前政務處置的慣常路數。只是牙防組與衛生部關係親近，多年違規運作無人過問，公衆眼見着老子打兒子，手起手落輕拿輕放，雖然過往不咎也說得過去，普遍的觀感卻看不出像嚴苛的公共事務。
衛生部的曖昧之處其實不少。牙防組的歷史問題，主要是違規收錢的問題，這顯然與衛生部的默許難脫干係。牙防組在某一時期，甚至就是衛生行政部門伸向口腔保健產品市場的一隻手。這自然與過去政務混亂的普遍狀況有關，但事情多大程度是有心指使，多大程度是無意而爲，爲什麼2003年法規頒佈以後，牙防組仍能非法運作多年，衛生部不一定能自清。
事實上，口腔保健產品的認證，完全可由社會認證來解決。正是認證市場的客觀收益，成爲行業主管部門難以捨棄的利益。牙防組和諸多衛生部門下的認證機構，不明不白運營多年，認證標準各行一套。按說這一市場亟待規範，統一認證標準也應早早出臺，但若不是牙防組東窗事發，衛生部恐怕至今都沒有動力推動。正是媒體對牙防組窮追猛打，逼出了口腔保健品認證標準的上馬制定，而認證標準的統一發布，即是這一市場向所有認證企業開放的時候。衛生部門的利益失守，正是市場規範的穩步推進。
從2005年6月媒體披露全國牙防組兩個人兩張桌忽悠13億人開始，這一事件就抽絲剝繭，層層遞進，直至將非法認證的牙防組驅逐出局。這期間，一直是行政主管部門爲公衆輿論與公民訴訟推着走。國家認監委是法律規定的專職監管機構，在《認證認可條例》頒行的幾年時間裏，卻連天天在廣告裏重複無數次的非法認證機構也無力識別，是典型的玩忽職守行爲，但從目前狀況來看，完全沒有人要爲此負責的跡象；衛生部在牙防組事件處理過程中，也全無公心論處的必要回避，充滿了雲遮霧罩一般的功過分析與色厲內荏，令牙防組事件的處理過程，全籠在了好說好散的內部協商氣氛中，不見依法行政、嚴查到底的公開公正。
牙防組財務審計結果的通報，標誌着這一持續經年的公共事件已經收場。全國牙防組的首尾表現，將國家層面的行政亂法與市場無序一一展示，但這一事件的制度推進成效卻可能低劣。從衛生部所通報的審計結果與處理意見來看，形式上儘早收場的意願大過事件必要的反思檢視。牙防組固然已出局，其它類牙防組機構卻還是在的。
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