|
六月十日﹐香港地區中國和平統一促進會舉辦《促進中國和平統一研討會》和慶香港迴歸祖國十週年聯歡晚會﹐香港基本法委員會副主任樑愛詩從法律角度就香港《基本法》落實情況談體會時說﹐全國人民代表大會把高度自治權授給香港﹐條件是特區必須按《基本法》的規定去行駛行政﹑立法和獨立的司法權。她認爲﹐現在香港居民享有的權利﹐比迴歸前多﹐香港的人權狀況比有些高舉人權旗幟的國家還要好。
“迴歸不單是換一面國旗、區旗，更換一些名稱便能落實，還要經過一段心路歷程，對國家民族的認同，而這個轉變，首先發生在法律制度上。”全國人大香港基本法委員會副主任、香港特區政府前律政司司長樑愛詩六月十日在香港談及《基本法》實施情況時說，“一九九七年七月一日，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律不變的原則下，邁進法律史的新里程。”
樑愛詩表示，迴歸的意義在於香港回到自己祖國的主權下，雖然香港實行與內地不同的制度，我們與內地和臺灣、澳門同胞生活在同一個國土上，同爲中華民族，共用同一語文，共享同一文化，共有同一源遠流長的歷史，香港是國家的一部分，國家就是中華人民共和國。
迴歸前彭定康的政改，使原有直通車的計劃被破壞，如果沒有一個機構去執行立法會的工作，整個政府便會癱瘓。因此，香港特區第一屆政府籌備委員會決定設立臨時立法會。香港特區剛剛成立，臨時立法會的合法性便受到挑戰，幸而法院在短短一個月內便確定了它的合法地位，否則政府無法運作，社會將陷於混亂。
談及香港特區如何完成順利過渡時，樑愛詩說，“法律制度的順利過渡，全靠《基本法》作爲硬件，本地法律作爲軟件，‘一國兩制’的落實，便可啓動運作。
樑愛詩指出，經過兩年的諮詢，特區政府在二00五年底向立法會提出二00七年的行政長官選舉和二00八年立法會的產生辦法建議，因未獲得三分之二立法會議員支持，沒法向民主政制發展走前一步。特區政府的策略及發展委員會正在草擬一份政制發展綠皮書，期望譜出路線圖，循序漸進地邁向一個適合香港的民主制度。
“過渡時期，談及高度自治，每每簡化《基本法》的規定，解釋爲除國防和外交外，中央政府什麼都不要管。要了解‘高度自治’，必須正確認識中央和特區的關係，以及香港的法律地位。”
樑愛詩強調說，“按照《基本法》的規定，中央在許多方面對特區事務仍有個角色，例如行政長官和主要官員的任命，國防和外交事務的處理，審查特區立法有沒有違反《基本法》，在港實行一些全國性法律，政制發展的批准及備案審查等，這些都是對實質主權的行使，特區法院對國家行爲沒有司法管轄權。”
“‘一國’與‘兩制’的聯繫在於授權：國家的最高權力機關-全國人大-授權特區行使高度自治權，而承認全國人大及其常委會的權力，是整個授權的基礎。”
樑愛詩指出，迴歸前，許多人預言香港人將會在共產黨統治下失去言論、新聞、學術、信仰、遊行示威、集會結社、旅行、職業、生育等自由。迴歸以後，這些悲觀的預測都一項接一項地落空。居民所享有的自由和權利，比迴歸前還多。國際社羣都承認：香港是亞洲最自由的城市之一，而我們的人權狀況，比有些高舉人權旗幟的國家還要好。香港的法治彰顯，也是這些權利和自由得以受到保障的原因。
香港迴歸十年來，關於《基本法》的訴訟此起彼落。樑愛詩認爲，《基本法》爲了照顧社會急速發展的需要，不能寫得太詳細。“美國的憲法，雖然有二百多年的歷史，訴訟依然不絕；加拿大側重對憲法予‘與時並進的解釋’；而澳洲法院採用依照法律邏輯推論去考慮，可見新憲法的建立，須要經過一段時期，才能成熟，並繼續發展。”
樑愛詩表示，《基本法》的一百六十條條文，差不多三分之一已經過法院作出過裁決，透過這些訴訟的案例，《基本法》在普通法制度下得以充實和發展，並充分顯示了它的生命力。“十年光景，對一個憲制的成長並不算長。普通法制度得以保留，司法獨立，法治繼續受維護，是《基本法》成功落實的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓，是“一國兩制”的偉大構想。”
不過，樑愛詩也不迴避香港《基本法》實施以來的不足，“我認爲，這些不足或過錯，並未對‘一國兩制’的落實構成重要損害。”
新的憲制下，香港有着特殊的地位。“國家的第十一個五年計劃，支持香港發展金融、物流、旅遊及資訊等服務業。香港地域面積小，受外來經濟影響大。內地經濟發展迅速，爲我們創造龐大商機。香港應該策劃在‘一國兩制’下如何以祖國爲靠山，儘量利用優勢，去迎接國家‘十一五’規劃和全球經濟一體化帶來的挑戰。
“中國是一個統一的國家，雖然遇到許多災難，仍然屹立不倒。”樑愛詩說，“香港迴歸祖國是一件歷史大事，是我們中華民族的驕傲，十年的風風雨雨，不會令我們退縮，在排除障礙的過程中，我們顯示了堅韌力。走在歷史的前頭，從來就是最艱苦的，衝擊也是最大的，但也是最有意義的任務。”
面對香港的未來，樑愛詩充滿信心。“十年來特區的事情，沒法一一說清楚。但願美好的事物和困難艱辛的經驗，無論是正面的或是負面的，都化成不滅的因子，有如繁星點點，照引着我們向前走的道路。”(完)
|
