|
“民生”成爲地方黨代會的核心詞語，不少省區都在黨代會報告中列出專門的章節來部署改善民生，凸顯出這一輪地方黨代會的最大亮點
隨着湖北、浙江黨代會本週閉幕，除山東外，全國30個省份黨代會已全部召開。回頭審視地方黨代會可以發現，“民生”成爲地方黨代會的核心詞語，履新後的各省區“一把手”紛紛表示要把解決民生問題放在各項工作的首位，不少省區還在黨代會報告中列出專門的章節來部署改善民生，凸顯出這一輪地方黨代會的最大亮點。
就業：解決“零就業”是底線
就業是民生之本，把擴大就業作爲經濟社會發展的重要目標已成爲各省區共識。其中，北京市黨代會報告把“着力解決就業問題”列爲首要的民生問題。報告明確提出，到2012年，全市城鎮登記失業率要低於3.5%。未來5年，北京市將建立“零就業家庭”就業保障機制。北京市勞動和社會保障局有關負責人表示，今年年底北京市將全部解決“零就業家庭”就業問題。
在提高就業水平方面，吉林省黨代會報告則提出了明確的數字指標，即：到2011年，全省城鎮新增就業175萬人，轉移農村勞動力450萬人；健全“零就業”家庭就業援助長效機制，確保全省每個城鎮居民家庭至少有一名成員實現相對穩定就業。
上海、河北、廣東和河南等地不約而同地把擴大就業的突破口鎖定在加強創業上。上海市提出要堅持以創業促就業，完善扶持創業的優惠政策，讓有志於創業的勞動者方便創業、成功創業。河北省提出要把“擴大就業與經濟增長放到同等重要位置”，提出要引導羣衆通過創業實現就業。廣東省也將在未來5年進一步完善創業政策，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的體制機制，建立健全扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系。河南省則提出要以軟環境建設爲重點，大力營造創業的政策環境、服務環境、法制環境和輿論環境，使中原大地成爲創業的沃土。
教育：均衡發展是主攻方向
堅持教育優先發展、辦人民滿意的教育，各省區黨代會報告對此不吝筆墨。
北京市黨代會報告提出，要完善面向低收入家庭學生的資助體系，加大對困難家庭學生高中階段教育的資助力度，從農村、城鎮困難家庭以及涉農專業學生做起，逐步實行免費的中等職業教育並建立助學金制度。支持鼓勵城區優質教育資源向農村流動，提高農村教育水平，促進義務教育均衡化發展。到2012年，北京市高中階段教育入學率達到95%以上，高等教育入學率達到60%左右，6歲以上人口平均受教育年限達到12年。重慶市強調要圍繞打造長江上游地區科教中心和西部教育高地，優先發展教育事業。完善和落實對移民困難羣體、城鎮低保人員和農村貧困家庭子女上學的資助政策，着力解決好農民工子女受教育的問題。在西部地區率先普及高中階段教育，人均受教育年限達到9年以上。
在教育經費投入方面，上海市黨代會報告明確提出，今後5年，政府對教育的投入要佔全市生產總值的4%。黑龍江省也提出，要保證各級財政性教育經費增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費達到地區生產總值的4%。公共教育資源重點向農村和貧困地區、邊遠地區、民族地區傾斜。河北省則表示，要設立專項資金資助家庭經濟困難學生。從2007年開始，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對城鄉貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。四川省也提出，要健全教育公共財政經費保障機制，促進教育資源向義務教育、職業教育、農村教育和民族地區及貧困地區傾斜。
醫療：建立覆蓋城鄉的基本醫療服務體系是主要着力點
努力解決羣衆“看病難、看病貴”問題，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，是未來5年各省區解決民生問題的重點。爲此，各省區都提出，要堅持公共醫療衛生的公益性質，加快醫療衛生改革發展步伐。其中，明確提出具體數字指標的是北京市，該市黨代會報告提出，要建立覆蓋城鄉的公共衛生和基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本衛生保健服務的目標。到2012年，城鎮失業保險、醫療保險和基本養老保險覆蓋率達到90%以上，農村合作醫療參合率達到85%以上。
在具體措施方面，圍繞建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，天津市表示將統籌城鄉衛生事業發展，積極推進衛生資源調整，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務爲基礎的新型城市衛生服務體系建設。上海市提出要強化政府提供基本醫療服務的責任，重點加快發展社區衛生服務，加快發展農村醫療衛生事業。河北省提出，要以農村爲重點加強公共衛生體系建設，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，到2008年在全省農村基本建立以大病統籌爲主的新型合作醫療制度。青海省強調，要建立健全多層次的全民醫療保險體系，加強城鄉貧困入口醫療救助，建立以大病統籌爲主的城鎮居民基本醫療保險制度，不斷完善農牧區新型合作醫療制度。而在投入方面，雲南省黨代會報告明確表示，將安排專項資金，解決6000個行政村沒有衛生室的問題，做到村村有衛生室，推進新型農村合作醫療全覆蓋。
|
