|
全國人大常委會組成人員24日在分組審議勞動合同法草案時表示，勞動合同法草案經過三次審議修改，已經基本完善，建議本次常委會會議審議後通過，避免山西“黑磚窯”事件的再次發生(6月24日中國新聞網)。
一些人大常委會委員之所以對勞動合同法草案能夠避免山西“黑磚窯”事件的再次發生充滿信心，理由在於山西“黑磚窯”事件中的種種行徑，特別是黑磚窯的一些違法用工情況，勞動合同法都可以管住。比如：勞動合同法草案第八十七條規定，用人單位有下列行爲之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。其中包括，以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；勞動條件惡劣、環境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。這些法律規定好似爲“黑磚窯”事件量身定作的一樣，具有很強的針對性。
勞動合同法草案從去年徵求意見以來，經過了充分的討論和爭論，而綜合這些爭論意見無非涉及兩個層面：一些人認爲勞動合同法草案應該以保護勞動者合法權益爲主；另一些人認爲，既要保護勞動者合法權益，也要保護資方權益，兩者應該並重。但是，全國人大常委會經過認真討論後，最終決定勞動合同法草案的立法宗旨以保護勞動者的合法權益爲主。筆者認爲，這個立法目的符合大衆意願，也符合國際慣例。從“黑磚窯”事件中的種種行徑都能夠在勞動合同法草案中對號入座，足以看出此法律草案對勞動者合法權益保護的嚴格和細緻。但是，是否這部法律一出臺，類似“黑磚窯”事件就會銷聲匿跡呢？這個誰也不敢打包票。
筆者認爲，有了勞動者權益保護法非常重要，而執行力大小同樣重要。就拿山西“黑磚窯”事件來說，其中的種種侵害勞動者權益的行爲，都能夠在現有法律中對上號，而爲何卻能長期存在，這說明關鍵的問題是放着明明白白的法律、法規沒有人去執行，監管部門林立卻常常缺位甚至瀆職。如果法律有了，而沒有執行力，就不能保證“黑磚窯”事件不重現。山西省人大常委會副主任範堆相說得好：“如實地講，我們國家出臺勞動合同法，執行的主體是國營企業和民營企業不一樣，東部地區和西部地區不一樣，城市和農村不一樣。人大不光要立法，還要考慮將來法律的執行。”因此，對勞動主管部門或者其他有關部門不履行法定職責，縱容、放任，甚至勾結用人單位，侵害勞動者合法權益，造成嚴重後果的，對主管部門的負責人和直接責任人員要嚴格依法處理，構成犯罪的，追究刑事責任。同時，要在勞動合同法宣傳、普及上下功夫，提高勞動者、資方以及主管部門的法律意識，使勞動者善於運用法律保護自己，使資方認識到違犯法律將要付出的慘重代價，使主管部門認識到不履行法定職責、失職瀆職要負的法律責任。(作者：餘豐慧)
|
