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最近德國女總理在國際事務中表現出衆,筆者所訪問的報業集團所屬的德國圖片報稱之爲“世界小姐”。圖片報的發行量達五百萬之巨,因此,許多德國人聊起默克爾就用“世界小姐”來代替。而法國媒體報道稱,默克爾將脫軌兩年的歐洲政治一體化進程扶上了正軌,她將因此而名留史冊。
確實,默克爾在2007年6月的表現實在太好了。她月初在八國集團峯會上促成了世界氣候保護的新共識,又在月末化解了歐洲憲法的危機。
6月23日,當滿臉倦容的默克爾最終宣佈各國達成一致時,歐盟委員會主席巴羅佐爲默克爾獻了鮮花,並稱贊她取得了“一項大多數人數月前都認爲不可能實現的成功,就在幾天前,也沒幾個人認爲這可能實現。”默克爾說:“我們進行了很長一段時間談判和磋商,但我們最終實現了我們想要實現的目標,對於歐盟而言,這是一個具有重大意義的進步。”
這次“歐盟條約”中有關盟旗、盟歌等可能使歐盟成爲“超國家機構”的內容被刪除了。在最引人注目的歐盟理事會的表決機制改革問題上,確實用雙重多數表決制,即一項決議如能獲55%的成員國支持且支持國人口達到歐盟總人口的65%便可通過。“雙重多數表決”制將從2014年開始實施,並允許有3年過渡期。
爲何這項規定如此重要,就在於歐盟內部的利益分配的核心運行機制就是投票權設定。過去,歐盟內部的投票與各國人口的關係並不大,像盧森堡這麼一個連中國的一個縣的人口都不到的國家,與德國、法國的投票權相比也不是懸殊之差。但近年來歐盟的發展越來越考慮到人口的因素。在這種背景下,相應的改革就會觸動各種敏感區域。
6月21日開始在布魯塞爾舉行的歐盟27個成員國領導人峯會,波蘭總理的表現就把這種矛盾戲劇化地表現出來。雙胞胎兄弟一爲波蘭總理,一爲波蘭總統,在峯會上罵人的是哥哥雅羅斯瓦夫·卡欽斯基。他說,如果納粹德國在二戰期間不實施殘酷的種族大屠殺,波蘭人口本可以比現在再多2800萬人。“德國對波蘭造成了難以彌合的傷害,這種罪行難以理解。如果波蘭沒有經歷過1939年到1945年那段苦痛的歲月,波蘭現在的人口總數應該爲6600萬!”他這麼說。
在其他國際場合可以重提納粹的惡行,但在歐盟內部,這種揭短的方式是近三十四年來未有的。歐盟議會議長珀特林發言表示,“自1989年以來,德國對歐洲表示出了極大的善意,尤其是波蘭。在首次歐盟擴張中,德國是最支持波蘭成爲歐盟成員國的國家。”另外一個國家的領導人說,“對波蘭來說,德國是個非常好的鄰居。歷任德國領導人都努力在爲波蘭着想。”
確實是這樣。2004年歐盟的最大擴張中,一下子就新來了10個新成員國。而之前與德國關係不錯的土耳其被德國拒絕。波蘭卻在德國積極主張下加入歐盟。這些新加入的國家的失業率很高,又曾經有不同的意識形態,因此,法國人就用反對歐盟憲法的方式來表示對這次擴張的不滿。但也演變成歐盟整合歷史上最大的一次倒退。
2003年上半年,希臘成爲歐盟輪值主席國。當年希臘做出的一些新舉動,簡直讓歐盟其他國家跺腳,悔恨爲何讓這個國家加入。及至2004年底,希臘承認了他們爲了加入歐元區提供了虛假的財政赤字數據。歐盟的統計當局也調查表明,自1998年以來,希臘每年都違反歐元區至關重要的財政赤字上限,這與它所聲稱的遵守各項規則相違背。雖然最終希臘沒有被踢出歐元區,但是不誠信的行爲總是讓其他歐盟國家耿耿於懷。
小到一個家庭,次之到一個企業,大至一個國際組織,擴張總是一種致命的誘惑。衆多中國企業在國際擴張中死亡,這屢見不鮮。而歐盟的擴張儘管有所謂“遠大”的使命,但也難以避免同樣的麻煩。
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