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黨外人士將越來越多地參與國家管理
陳竺創造了一個紀錄。改革開放29年來，他是首位出任國務院組成部門正職的無黨派人士。
與此同時，他也是繼中國致公黨副主席萬鋼被任命爲科技部部長後第二位擔任政府部長的黨外人士。
陳竺履新，被外界看作十七大召開前中國民主政治建設的又一大亮點，亦爲今年以來學界熱議的“中國式民主”提供了最好的註釋。有人認爲，在某種程度上，這是中國政治的一次有益的迴歸，在新中國成立的第一屆政府中，共有15位部長爲黨外人士。
這位54歲的無黨派的新科衛生部長，註定要成爲人們關注的焦點。
有觀察家指出，在中國當下，衛生部已經成爲最牽動人眼球的部委。一直以來在爭論中緩慢前行的醫療改革，關乎13億民衆的切身利益。這也是陳竺需要破解的第一道難題。
“如果說萬鋼是破冰，那麼陳竺就是推進。”北京大學政黨研究中心主任金安平說。
早在2005年，中央就已頒發《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》(即“五號文件”)，其中表述“民主黨派和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容。縣以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務……符合條件的可以擔任正職”，這也是萬鋼、陳竺得以委任的依據。有了陳竺，萬鋼不再是一個孤證。
比較可以發現，陳竺和萬鋼具有頗多相似之處，他們都有知青的經歷，都曾留學海外，都是各自專業領域的專家和權威學者。北京大學社會發展研究所副教授王文章認爲：“國際化的視野是陳竺和萬鋼很大的優勢。”他們可以在與國際社會對話時，更加從容。
外界注意到此次人事安排的一個細節，原衛生部長高強改任副部長，同時兼任黨組書記一職。這與科技部的黨政結構類似，萬鋼被任命爲科技部長後三天，科技部副部長李學勇兼任黨組書記。
觀察家指出，黨外人士任職部長後與黨組之間的合作模式，正是目前各方關注的焦點。中央黨校黨建部教授宋福範稱，從解放初期的經驗來看，今後還是會採取部長列席黨組會議的模式，“黨組會議首先徵求部長的意見，這樣即使部長沒有表決權，也可以影響黨組的決策”。
中央黨校黨史部主任柳建輝認爲，隨着中國社會主義政治文明建設的不斷髮展，黨外人士參加國家政權的多層面安排會進一步擴大，安排的人數也會更多，他們也會更加有職有權。下一步，在各方面條件具備的情況下，將逐步有意識地解決目前黨外人士基本都是“副職”和主要在“文教衛部門”安排的現象，重點在涉及行政執法監督、與民衆利益密切相關、緊密聯繫知識分子、專業技術性強的政府工作部門領導班子中，選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務，特別是條件具備的擔任正職。同時，還將通過一系列制度措施，保證他們任職後能夠獨當一面地開展工作，充分履行其職權。
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