|
[徐紹史]:
今天的記者招待會來的記者比較多，我在長期跟記者女士、先生們打交道的過程中有很深的感受，知道大家的工作非常辛苦，我也非常欽佩大家的敬業精神。我和甘藏春副總督負責願意認真地、真誠地來回答大家的問題，我們儘量讓大家滿意，保證不讓大家失望。下面，我願意回答大家的提問。
(2007-07-12 10:16:07)
[郭衛民]:
下面開始提問。
(2007-07-12 10:20:48)
[第一財經日報記者]:
我想請教兩個問題，第一個問題，近期土地違法違規案件在不斷上升，土地違規成本非常低，近期全國政協第18次常委會也對這個問題做了一個探討，有政協常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個問題你們是怎麼看的？第二個問題，目前社會上對小產權房引起了很大的反思，爲了抑制房價和打通二元結構，在我們集體土地管理這塊是否有所調整？謝謝。
(2007-07-12 10:21:03)
[徐紹史]:
很高興，你提的這個問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談談我的看法。對當前土地違法總體形勢的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢依然嚴峻。我們應該看到近幾年來中央高度重視這個問題，土地監管的力度不斷加大，各級地方政府保護耕地的意識也在加強，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉。今年1—5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
(2007-07-12 10:21:41)
[徐紹史]:
儘管如此，我們也發現一些市、縣政府默許、縱容乃至在背後操縱違法違規用地，未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃以及違規侵佔基本農田，損害農民權益的現象還不同程度地存在。所以，形勢依然嚴峻，堅守耕地紅線的任務十分艱鉅。
(2007-07-12 10:23:44)
[徐紹史]:
針對這樣嚴峻的形勢，我們的態度是絕不動搖、堅守紅線，打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。現在如果說社會上對這個問題還有擔憂和疑慮的話，對國土資源部門來說，按照黨中央、國務院賦予的職責，我們不留任何後路，絕不動搖堅守紅線、打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰，這是對我們的執行力和公信力的一次重大考驗。當務之急就是土地執法要嚴起來，要硬起來。
(2007-07-12 10:24:44)
[徐紹史]:
國土資源部準備從四個方面入手，並充分運用四種手段。第一是要參與宏觀調控，嚴把土地閘門，堅持依法依規、從嚴從緊、管住總量、嚴控增量、盤活存量。第二是對各地執行土地利用年度計劃和耕地保護責任制落實情況進行專項督察。第三是集中查處未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃等違法違規的行爲，我們絕不手軟，絕不姑息。第四是與監察部聯合開展查處土地違法違規案件的專項行動和土地出讓專項清理行動。
(2007-07-12 10:25:42)
[徐紹史]:
在這四項工作過程中，我們要充分運用法律的、行政的、經濟的和技術的手段，對違法違規的行爲必究必懲，對違法違規的，建設用地要停止審批，並覈減下一年度的用地指標，不能讓他們佔便宜。還要充分利用遙感衛片和網絡技術，天上看、地上查、網上管，四種手段並用，嚴格土地管理。在我們國土資源系統，如果瞞案不報、壓案不查，也要受到嚴厲的追究。總之，國家利益高於一切，人民利益高於一切，18億畝耕地紅線是高壓線，誰都不能碰，對敢於觸紅線的人絕不手軟。我相信有黨中央、國務院的重視，有各地各部門的支持，我們一定要守住18億畝耕地的紅線，我們一定能守住18億畝耕地紅線。
(2007-07-12 10:26:37)
[徐紹史]:
剛纔記者先生提出來處理的人數不多，這個現象是存在的。在實際工作過程當中，以罰代處，處理不到位的現象存在，我們正在採取措施來加以解決。同時，還有一個情況我要做一些說明。因爲現在大量的土地違法違規案件是農村違規建設住宅，這一類案件大概佔到整個案件總數的80%。我們要作出行政處理，要作出刑事處理。行政處理的對象是國家機關工作人員，刑事處理的對象必須是觸犯刑律的人，因此處理人的比例可能不會太高。其他的處罰，比如說沒收違規佔用的土地，沒收地上的建築物、罰款等等，這也都是跟上的。所以，現象上處理人不太多，確實有工作當中的問題，也有違規違法案子的實際情況。我回答到這兒，不知道你滿意不滿意。
(2007-07-12 10:30:08)
[徐紹史]:
第二個問題，我想請甘總督來回答你。
(2007-07-12 10:32:45)
[甘藏春]:
關於小產權房的問題，是媒體最近比較關注的問題，我也留心看了網上的所有網評。我認爲每個公民對小產權房發表各種各樣的建議、意見都是正常的，也是合法的。但是，作爲政府部門和政府工作人員的重要職責就是依法行政，根據我國現行的土地管理法，建設使用農村集體土地，法律規定只有四種情況：一是農民的宅基地，二是農村公共設施的用地，三是農村興辦的村辦企業或者聯營企業，四是根據擔保法，使用農村集體用地抵押權實現的時候可以允許。除此以外，都是現行法律不允許的。
(2007-07-12 10:33:01)
[甘藏春]:
對於農村集體建設用地的流轉問題，國土資源部始終是重視的，從1999年開始就在全國不同地方開展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，現在正在不斷地總結經驗，在適當的時機再提交國家立法機構，通過立法來解決。謝謝。
(2007-07-12 10:36:50)
[新加坡聯合早報記者]:
請問兩個問題。第一個問題關於房地產價格，我們看到1—5月份房價的上漲成爲突出現象，而且是在中央政府宏觀調控的整個背景下逆調控而上。過去是調控限制土地的供給，結果反而需求增大，有些人是這樣認爲的。我想問中國政府還有什麼手段來抑制房價的過快上漲，會不會有新一輪的調控措施出臺？第二個問題與腐敗問題有關，您剛纔說土地違法違規的現象依然嚴峻，根據你們的調查，官員腐敗與違法違規現象裏的關係是什麼？佔的比例有多大？我們聽到外面有消息說，最近還有一些大案、要案會公佈出來，從去年到今年我們看到北京、山東、安徽都有，針對外面這樣的消息是否可以證實一下？
(2007-07-12 10:37:58)
[徐紹史]:
我先回答第二個問題。國土資源領域裏反腐敗的任務很繁重，也很艱鉅。這幾年做了很多的工作，情況有所好轉，但是任務還是非常艱鉅的。從2005年8月開始，我們在國土資源系統裏開展了治理商業賄賂的專項行動，到今年5月份，我們一共查結國土資源領域商業賄賂案件98件，涉案金額4330萬元，給予黨紀、政績處分的是37人，給予刑事處理的是66人。
(2007-07-12 10:39:17)
[徐紹史]:
我們更清醒地看到國土資源系統掌握着土地和礦業權的審批權、執法權，還掌握着大量預算資金的管理和支配權，在行使這些權力的時候，也有一定的自由裁量權。
(2007-07-12 10:39:52)
[徐紹史]:
由於我們的制度不夠完善，監督不夠嚴密，懲治和預防腐敗體系的建設還有個過程，所以國土資源領域道德風險很大，反腐敗的任務非常重。我們已經做了部署，也要做四項工作，一是要切實加強反腐倡廉的建設，主要是加強教育、完善制度，還要加強監督，最核心的是要用制度來管權、管事、管人。二是我們要持續深入推進治理商業賄賂的專項工作。三是要繼續查辦大案要案。四是要積極地創新監管的方式，主要是利用現代網絡技術來加強對審批權的網上管理。相信通過這些手段，能夠深入地推進國土資源領域的反腐倡廉工作。
您提的第一個問題請甘總督來回答。
(2007-07-12 10:40:10)
[甘藏春]:
房地產市場問題也是當前中國社會關注的熱點問題，我想說的是保證房地產市場健康、平穩地運行是中國政府調控房地產市場的主要目標。我們也關注到最近一段時間房地產價格上揚的問題，我想告訴各位記者朋友的是，根據國務院房地產市場調控的要求，今年國土資源系統加大了房地產的土地供應。今年1—5月份統計，住宅用地的土地供應量比去年同比增長35.5%，普通商品房的土地供應總量比去年同比增加76.3%，經濟適用房的土地供應總量比去年增加166%。當然，土地從供應最後轉化爲住宅的提供上還有一個時間過程，我相信這些措施實施之後，房地產價格會平穩下來。謝謝。
(2007-07-12 10:41:33)
|
