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[華爾街日報記者]:
徐部長您好。我的問題是這樣的，因爲國家土地督察機構是中國政府的一個新部門，您能不能給我們解釋督察機構與地方政府是什麼樣的關係？如果督察機構與地方政府有一些利益衝突或者意見不同的情況會怎樣來處理？謝謝。
(2007-07-12 10:43:04)
[徐紹史]:
謝謝，這個問題請甘總督來回答。
(2007-07-12 10:43:36)
[甘藏春]:
土地督察制度是我國行政管理制度的一個創新。這幾年在推進土地管理體制改革的過程當中，我們體現了兩個原則，一個是加強中央政府總量控制和監管能力的建設，二是加強省級人民政府統籌管理本行政區域土地管理的權力和責任。按照這個總體要求，這幾年我們改革了由國務院審批的城市批次用地的審批方式，把更多的責任、更多的權力留給了省級政府。我們改革了新增建設用地有償使用費的分配方式，也體現了省級政府更大的權力和責任。建立國家土地督察制度是加強中央政府土地監管能力的一個舉措。
(2007-07-12 10:43:56)
[甘藏春]:
網上以前有一種看法，認爲建立國家土地督察制度走的是中央集權的路線圖，把所有權力都上收了，但實際上我們是一方面加強監管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權力、責任都在地方政府。按照土地督察制度的設計，土地督察機構的責任就是代表國務院監督省級人民政府和計劃單列市人民政府土地管理和利用行爲。國務院授權總督察來行使這個權力，現在徐總督察要代表國務院行使督察權。我們有九個地方督察局，代表總督察對督察區內的省級人民政府和計劃單列市人民政府的土地管理和利用行爲進行監督。
(2007-07-12 10:44:41)
[甘藏春]:
爲了避免和防止土地督察機構可能被同化的問題，在制度設計當中就採取了有效的預防措施。一是地方督察機構跨區域設立，二是規定了督察工作人員定期交流制度。
(2007-07-12 10:45:57)
[甘藏春]:
同時，還在內部規定了責任制度、責任追究制度等。當然，最重要的還有一個社會監督，所以我們也歡迎各位記者和媒體，對地方督察機構工作人員的一切行爲進行監督。謝謝。
(2007-07-12 10:46:33)
[徐紹史]:
九個派駐地方的國家土地督察局的編制都是中央給的，行政關係通通都在國土資源部，在利益衝突中會堅持依法依規處理。
(2007-07-12 10:48:23)
[新京報記者]:
第一個問題，中國政府提出一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線，但是現在在房地產建設和工業建設等方面還需要佔用一些耕地，怎麼樣解決這個矛盾？第二個問題，關於北京的房價問題，北京的房價大家都知道，上漲非常快，很多人買房是一個夢想，也有一種說法是因爲地價的上漲太快，相應的政府收取的土地出讓金也接着在增長，您怎麼看待這樣一種說法？我們知道，徐部長您應該也生活在北京，如果您在北京買房的話能買到什麼樣位置的房子？謝謝。
(2007-07-12 10:51:02)
[徐紹史]:
你提的這個問題我已經不止一次聽到了。有不少朋友、同事都問我，我們既要保護耕地，又要保障發展，我們的出路在什麼地方？我的回答是，我們面臨着保護耕地和保障發展的雙重任務和壓力，我們要在土地利用上走出一條節約、集約、高效率、高產出的新路。我們國家人多地少，後備資源也十分稀缺，當前和今後一個時期，經濟要發展，城市要增加，人口要增長，生態要保護，這一切都給保護耕地帶來了巨大壓力。
(2007-07-12 10:52:04)
[徐紹史]:
出路在哪裏？我講三個方面。首先要落實堅守紅線，嚴格監管的責任。有些同志跟我說，這是你們國土資源系統不可推卸的責任，我說是，但也是我們各級政府的共同責任，發展是硬道理，保護耕地也是硬道理。所以，各級政府要講政治、講大局，要與黨中央國務院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個一致應該是思想上的一致，發展理念上的一致，否則指標上的一致是做不到的。
(2007-07-12 10:53:17)
[徐紹史]:
在這個基礎上，各級政府要維護土地利用總體規劃和年度計劃的嚴肅性，要落實中央關於土地調控的宏觀政策，要嚴肅查處各類違法違紀佔用土地的行爲。
(2007-07-12 10:54:26)
[徐紹史]:
第二，要破解既保護耕地又保護髮展的命題，我們在這個問題上既要節流又要開源，現在建設用地當中閒置土地、空閒土地、批而未供土地大約有400萬畝，我們國家還有各種人爲因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。“十五”期間我們每年通過整理復墾，開發補充耕地年均428萬畝，所以保障發展的潛力是很大的。關鍵在於各項建設儘量不要去佔耕地，必須佔的就要少佔，能用劣地的不要去用好地，佔用的土地要高效地用好。這兩年各個地方土地整理復墾的積極性都非常高，大家從媒體上也可以看到一些報道，我們要把這種積極性保護好、維持好，跟地方一起爭取儘早地破解既保護耕地又保障發展的命題。
(2007-07-12 10:55:15)
[徐紹史]:
第三，要走出節約、集約利用土地的新路。現在我們城鎮人均建設用地大大高於國際水平，我看到一個對全國644個城市的統計，人均建設用地已經到了133平米的水平，我們的城鎮規劃標準是100—120平米，國際上一些發達國家的城市人均建設用地的面積更低。所以，城鎮化建設用地的潛力是非常大的。城市裏各種開發區和工業園區的土地利用效率也比較低，建設用地的再利用開發潛力也很大；農村居民點建設用地的總量數倍於城鎮的建設用地，遷村並點、治理空心村、退宅還田的潛力也非常大；公路、鐵路、水利建設節約用地的潛力也非常大。我們要轉變粗放外延增長的方式，迎接集約、節約用地的深刻變革，需要巨大的勇氣。實際上只要擠一擠、逼一逼，思路有了，辦法也就有了。
(2007-07-12 10:59:55)
[徐紹史]:
保護耕地和保障發展存在着辯證關係，只要土地利用和管理方式轉變，18億畝耕地就能保護好，並且利用好，吃飯不會成問題，發展也會有保障。關鍵在於我們要有新的思路，要有變革的勇氣，要趟出一條新路，就是要在土地利用上走出一條節約、集約、高效率、高產出的新路。
您的第二個問題請甘總督回答一下。
(2007-07-12 11:02:33)
[甘藏春]:
如何解決北京市房價居高不下的問題，可能回答這個問題的最佳人選不是我們，而是北京市的同志們。但是我們作爲北京市民，又作爲國土資源管理部門的工作人員，我也願意回答你提的問題。
(2007-07-12 11:03:24)
[甘藏春]:
房價和地價的關係是這幾年爭論比較大的一個問題，我認爲在不同城市，看這個城市房價究竟是需求拉動造成的，還是成本推動造成的，可能在不同城市有不同的特點。至於具體到北京市來說，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價和房價的關係問題，我當時問了一個問題，假定北京市現在是零地價提供給開發商，你設想房價能降下來嗎？我問了他這個問題之後，他就不再跟我討論地價和房價的關係問題。
(2007-07-12 11:04:20)
[甘藏春]:
作爲國土資源部門，參與房地產市場調控一個最大的職責就是根據房地產市場的需求來投放房地產的土地供應。
(2007-07-12 11:05:54)
[甘藏春]:
具體的數字上一個問題我已經回答了，至於問徐部長想買哪兒的房子，我覺得還是由徐部長來回答比較好，我相信他也只能住政府分配的房子。
(2007-07-12 11:06:28)
[徐紹史]:
我現在已經有一套房了，暫時還沒有買房的考慮，恐怕也買不起第二套。
(2007-07-12 11:07:05)
[香港文匯報記者]:
請問徐部長，您是從國務院副祕書長調任國土資源部部長，對中央這一任命，海內外期待非常高，您在新的工作崗位上有何感想？另外，新官上任三把火，您上任也兩三個月了，您近期最想做的事情是什麼？
(2007-07-12 11:07:19)
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