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今年1-5月份，經濟適用房的土地供應總量比去年增加166%
目前房價過高，有目共睹。首次以國土資源部部長、國家土地總督察的身份參加國新辦新聞發佈會的徐紹史昨天也對此發出感嘆：“我恐怕也買不起第二套。”
昨天上午與徐紹史共同出席國務院新聞辦公室發佈會的國家土地副總督察甘藏春表示，國土資源系統已根據國務院的調控要求，加大土地供應。而之前，嚴把土地閘門、限制土地供給是調控的主要思路。
1至5月土地供應放量
今年1-5月份房價的快速上漲成爲突出現象。對此，上任國土資源部部長未滿三個月的徐紹史坦言，房價已高到他“恐怕也買不起第二套”。爲了穩定房價，國家土地副總督察甘藏春透露，根據國務院房地產市場調控的要求，今年國土資源系統加大了房地產的土地供應。今年1-5月份，住宅用地的土地供應量比去年同期增長35.5%，普通商品房的土地供應總量比去年同比增加76.3%，經濟適用房的土地供應總量比去年增加166%。
“當然，土地從供應最後轉化爲住宅的提供上還有一個時間過程，我相信這些措施實施之後，房地產價格會平穩下來。”
另據剛公佈的2006年《中國國土資源公報》，2006年全國批准新增建設用地40.43萬公頃，比上年增長15.3%。全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價款7676.89億元，同比分別增長40.4%和30.5%。
不過，甘藏春並不認同高房價源自高地價的說法。他表示，房價和地價的關係是這幾年爭論比較大的一個問題，在不同城市，看這個城市房價究竟是需求拉動造成的，還是成本推動造成的，可能在不同城市有不同的特點。地方政府是違法用地主體
在“土地違法”問題上，徐紹史說，儘管近年來土地違法案件有所下降，但形勢依然嚴峻，一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線，但任務十分艱鉅。
徐紹史說，土地違法問題與2006年相比有所好轉。今年1—5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
徐紹史指出，儘管如此，我們也發現一些市、縣政府默許、縱容乃至在背後操縱違法違規用地，未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃以及違規侵佔基本農田，損害農民權益的現象還不同程度地存在。所以，堅守耕地紅線的任務異常艱鉅。從某種意義上說，現在違法用地的主體往往是政府。
甘藏春在回答記者提問時用數字比例說明了這一問題：從我國各類違法用地案件分類統計中，非法佔地的案件佔所有案件宗數的80%，非法批地的案件佔20%；從涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件，佔用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府爲違法主體的案件，用地面積爲80%，以公民、個人或者企業違法佔地的面積是20%。
早報記者從國土資源部提供的新聞材料中瞭解到：去年以來，監察部和國土資源部在全國範圍內組織開展了查處土地違法違規案件的專項行動。截至目前，各地共自辦案件22395件，涉及土地32872.84公頃；已查結13059件，涉及土地17500.70公頃；給予黨紀處分927人、政紀處分561人，其中地(廳)級幹部2人、縣(處)級幹部105人；移送司法機關處理879人，給予刑事處罰168人。
發佈會還通報了查處的三起典型案件(附後)。國土系統66人獲判刑
“國土資源系統掌握着土地和礦業權的審批權、執法權，掌握着大量預算資金的管理和支配權，在行使這些權力的時候，也有一定的自由裁量權。”徐紹史表示，國土資源領域道德風險很大，反腐敗的任務非常重。據介紹，從2005年8月開始，國土資源系統開展了治理商業賄賂的專項行動，到今年5月份，一共查結國土資源領域商業賄賂案件98件，涉案金額4330萬元，給予黨紀、政績處分37人，給予刑事處理66人。
到今天是國家土地監察制度頒佈實施一週年。甘藏春說，這項制度是加強中央政府土地監管能力的一個舉措：“網上以前有一種看法，認爲建立國家土地督察制度走的是中央集權的路線圖，把所有權力都上收了，但實際上我們是一方面加強監管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權力、責任都在地方政府。”
立法解決“小產權房”問題
針對近期社會關注的小產權房問題，國土資源部負責人昨天詳解了建設使用農村集體用地的範圍，再次明確小產權房對城市居民銷售不合法。甘藏春表示，根據我國現行的土地管理法，建設使用農村集體土地，法律規定只有四種情況：一是農民的宅基地，二是農村公共設施的用地，三是農村興辦的村辦企業或者聯營企業用地，四是根據擔保法，使用農村集體用地抵押權實現的時候可以允許使用。除此以外，都是現行法律不允許的。
甘藏春還說，將立法解決農村集體用地使用權流轉。從1999年開始就在全國不同地方開展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，在適當的時機再提交國家立法機構，通過立法來解決。
土地督察冀望輿論監督羣衆舉報
早報訊履新未滿3個月的中國國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史昨天首次做客國務院新聞辦公室，介紹一年來國家在土地督察行動方面的實施情況，從中可感受他對輿論監督的重視與寄望。
翻閱新聞發佈會提供的文字材料，可以發現其中用相當篇幅詳細介紹了自去年底至今年上半年國家土地督察部門進行的四次專項督察行動，其中赫然指出針對北京順義區“以租代徵”和雲南省曲靖市違法佔用基本農田問題兩項專項行動的線索分別來自《京華時報》與中央電視臺兩家媒體的新聞報道，另外兩項行動線索則來自羣衆舉報與國家土地督察部門的實地調研。
昨日發佈會給出了一個明確信號，即要通過發揮包括輿論監督、羣衆舉報等多種社會監督方式，切實做好土地督察工作。正如徐紹史在發佈會結束語中對媒體所言，“希望大家能夠監督我們的工作，揭露國土資源管理工作當中存在的各種問題和弊端。”
三大土地違法案件
浙江平湖市九龍山度假區土地違法案
2004年至2006年，平湖市九龍山旅遊度假區開發建設領導小組非法徵集土地1122.67畝，九龍山開發有限公司非法佔地1127.78畝(其中有884.077畝基本農田)建設高爾夫球場。九龍山開發有限公司繫上市公司九龍山(600555)子公司。
浙江省國土資源廳對此已做出行政處罰決定：平湖市九龍山旅遊度假區開發建設領導小組未經依法批准，非法徵收1122.57畝集體土地的行爲無效。有關部門已給予九龍山旅遊度假區管委會主任、度假區開發建設領導小組副組長趙寶元行政降級處分；給予九龍山旅遊度假區開發建設徵遷大會戰指揮部副總指揮、度假區徵地政策處理組組長唐凱健行政記過處分；給予原平湖市國土資源局局長盛寶法(現已退休)黨內警告處分等。
河南洛陽市華以集團非法佔地建設高爾夫球場案
2001年10月，華以集團以建設植物生態園的名義，在洛陽市隋唐遺址租賃集體土地530畝建設高爾夫球場。截至調查時，已建成佔地30餘畝的小型高爾夫球練習場和佔地405畝的9洞高爾夫球場。
目前，高爾夫球場發球臺已拆除，有關建築設施已清理。紀檢監察部門已給予負有領導責任的洛龍區分管副區長徐金洪黨內警告處分。另外，給予負有領導責任的原洛陽市建設局局長付建修行政記大過處分，分別給予負有直接責任的洛陽市建設局副局長李長貴和施工建材科科長楊曉斌行政撤職處分。洛陽市政府就此問題已向省政府作出書面檢查。
山東濟寧運河發電有限公司非法佔地案
2003年12月，山東濟寧運河發電有限公司租賃任城區長溝鎮南薛村、王廟村、天寶寺村、南陽李村集體耕地430餘畝，非法佔地建設2x300MW熱電機組。當地國土資源管理部門責令該公司停止違法行爲，但該公司仍繼續施工。截至調查時，兩臺機組已達到併網發電條件，開始試運行。
有關部門已依法作出行政處罰和處理決定：責令退還非法佔用的土地，沒收非法佔地建築物，並處罰款；給予運河發電有限公司原總經理李沛然留黨察看兩年黨紀處分；給予現任總經理孟麗黨內嚴重警告處分、撤銷其總經理職務。另外，有關部門對濟寧市政府、任城區政府負有監管不力責任的責任人以及4個村非法出租集體土地的責任人，也作出了相應處理。
延伸新聞
兩部聯手土地專項清查升級
據新華社北京7月12日電爲深入貫徹中央關於加強土地調控的部署和要求，經國務院同意，監察部、國土資源部近日向各省、自治區、直轄市人民政府發出《關於進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》，要求繼續深入開展查處土地違法違規案件專項行動，有效懲治和遏制土地違法違規行爲。
通知指出，地方各級政府主要負責同志作爲土地管理和耕地保護的第一責任人，親自研究部署；對有關部門和下級政府的土地違法違規問題，要認真組織查處，加強督促檢查，確保處理到位。地方各級監察機關和國土資源部門要對2006年10月以來開展查處土地違法違規案件專項行動的情況進行“回頭看”檢查。
通知要求，各地要集中力量再查處一批典型案件。重點是查處非法批准徵佔農用地和低價出讓國有土地使用權問題，特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。監察部、國土資源部將選擇一批重大違法違規案件直接予以查處。發現重大土地違法違規案件線索時，要及時向本級政府和上級機關報告，不得隱瞞不報、壓案不查。
通知強調，要嚴格執法，堅決糾正以罰代法的行爲。涉嫌構成犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。
通知明確，建立工作月報制度，強化督查督辦。每月30日前，省一級監察機關和國土資源部門要共同向監察部、國土資源部報告落實本通知要求的情況。兩部將根據工作進展，分批次對有關省市開展專項行動情況進行聯合督查，督辦一批土地違法違規案件，跟蹤督促落實。各省級監察機關和國土資源部門要組成督查組，逐一對所屬地(市)開展專項行動的情況進行督查。地方各級監察機關、國土資源部門要建立並落實重大案件掛牌督辦制度。
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