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寧邊核設施關閉、首批能源援助抵朝、國際原子能機構5年暌違後首次重返朝鮮……隨着近期取得一系列進展，六方會談各代表團團長17日陸續抵京，將於18日舉行團長會。
在國際社會對朝核問題取得進展表示歡迎，有關各方也對本次會議表示“謹慎樂觀”的時候，應該看到朝核問題解決仍面臨艱鉅任務，當前和未來仍有多個問題懸而待解。
寧邊核設施關閉之後將面臨什麼？
根據今年2月13日通過的《落實共同聲明起步行動》共同文件，朝鮮同意在60天內關閉並封存寧邊核設施，邀請國際原子能機構人員重返朝鮮並進行雙方同意的一切必要的監督和驗證，而國際社會將提供能源補償。
朝鮮初步履行了承諾，得到了重油，也得到了各方的肯定。
中方對朝鮮關閉寧邊核設施表示歡迎。外交部發言人劉建超17日上午說：“我們希望各方共同努力，認真履行各自承諾，爭取早日全面均衡落實2·13共同文件。”美國對朝鮮關閉寧邊核設施表示歡迎；韓國認爲這是朝核問題解決進程中“令人鼓舞的進展”；俄羅斯也表示，朝鮮的行動是“一個積極因素”。
六方會談朝鮮代表團團長金桂冠今天在離開平壤赴北京前說，朝方將盡一切努力使即將舉行的六方會談團長會取得成功。他說，第一階段行動已得到履行，現在必須有第二階段行動。第二階段行動的目標、在此過程中各方的義務和行動的順序都是這次團長會將討論的問題。
雖然關閉寧邊核設施非常關鍵，而且是人們期待已久的行動，但它或許也是最容易實現的一步。按照2·13共同文件的規定，下一階段的任務更爲艱鉅和複雜。
之後，朝方還應與其他各方共同討論朝鮮的全部核計劃清單；朝方對其所有核計劃進行全面申報，並將包括石墨慢化反應堆及其後處理廠在內的核設施去功能化；其他各方應向朝鮮提供價值相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助，其中首批援助爲5萬噸重油。
越是涉及具體問題，達成共識、取得進展越難。朝鮮半島問題專家、中國社會科學院高級研究員李敦球說：“接下來要着重討論的是去功能化問題，討價還價的過程將更加複雜。”
六方外長會何時開？
已舉行過多輪的六方會談單獨舉行團長會尚屬首次，是中方與其他各方商討後達成的共識。各方關注團長會結果的同時，也將目光投向擬議7月或8月召開的六方外長會。
2·13共同文件明確指出，起步行動落實後，六方將迅速召開外長會，確認履行共同聲明。隨着“行動對行動”的初步履行，外長會有望提上日程。外交部一位官員表示，此次團長會可能涉及召開外長會事宜。
韓國一位外交界人士也表示，待綜合評價此次會談的成果、朝鮮關閉核設施情況及向朝鮮提供能源(重油)等情況後，各方將確定外長會的具體內容。目前，提早舉行或延期的方案都在考慮範圍內。
此次會議將不再舉行開幕式，而是直接切入主題。各方將評估2·13共同文件的履行情況，並討論下一階段行動計劃。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗認爲，六方代表團舉行會議仍然是解決朝核問題具體事宜的主要平臺，如果此次會議能順利舉行，將爲下一步外長會的召開打下基礎。
六方會談進程能否繼續？
自去年10月朝鮮進行地下核試驗以來，六方會談進程就受到了一些質疑，甚至有人認爲六方會談沒有必要進行下去。然而，半年多以來，六方會談不但沒有停滯，反而進一步緩和了朝鮮半島的核危機，推動當事方邁出關鍵性的步伐。
尤其是最近一段時間，所有進展都得益於各方嚴格履行2·13共同文件。沒有六方會談，就不會有這份共同文件，也就不會有這些進展。
追溯六方會談的歷史，2003年8月第一輪會談以來，歷經4年，共六輪。互不信任的兩個主要當事方朝美從激烈爭論、針鋒相對地互相攻訐，到圍坐磋商；從各說各話，到形成共識，再到付諸行動，六方會談機制起到了不可替代的作用。
每輪會談結束之後，有一點各方都心存默契：六方會談是解決朝核問題唯一的、有效的途徑。
再從六方會談的發展看，除了核問題，六方會談討論問題的觸角已經涉及到朝鮮半島和平問題，朝美關係，朝日關係等問題。根據2·13共同文件，將建立朝鮮半島無核化、朝美關係正常化、朝日關係正常化、經濟與能源合作、東北亞和平與安全機制六個工作組。
“不再拘泥於核問題使六方會談這一機制進一步發展和延伸，它有可能在其他方面取得進展，從不同的角度推動無核化進程。”中國人民大學國際關係學院教授、美國研究中心主任時殷弘說。
東北亞安全機制能否建立？
就在上週，朝鮮軍方提出與美軍舉行直接會談，這是朝鮮核問題取得進展之際提出讓人感覺不同尋常的請求。
六方會談美國代表團團長希爾表示，美國準備與朝鮮就“更廣泛的問題”進行討論。他說：“很顯然，我們想要解決的不只是朝鮮半島的能源問題，不只是核問題，我們還關心與和平及安全相關的更廣泛的問題。”
在此之前，美國《華爾街日報》報道說，在與朝鮮緊張對峙了半個多世紀後，美國政府正在研究與朝鮮簽訂一份正式的和平條約的可能性。
種種跡象表明，朝鮮和美國正在尋求核問題以外的更深層接觸。這些接觸看似與核問題無關，實際卻觸及核問題，以及朝鮮半島和平與安全問題的本質——朝美之間的互不信任問題。
此外，有關各方也力求建立相對機制化的地區安全合作論壇。最近，一項由美國、朝鮮、中國、韓國四方來協商朝鮮半島永久和平體制的建議正在醞釀；6月初的中日韓外長定期會談首次會晤，也把建立東北亞和平與安全機制作爲主要議題；有關外交人士希望六方會談能逐步成爲平息東北亞地區安全威脅的一個永久性論壇。
事實上，六方會談框架下的東北亞和平與安全機制工作組已經啓動。它能否最終成爲維護地區和平與穩定的平臺，或許不是一兩次會談能解決的問題。但可以肯定的是，促使東北亞地區走出冷戰陰影，構建和平、穩定和共同繁榮將一直是各方最終要追求的目標。 |
