平津戰役分爲三個作戰階段:
第一階段(11月29日至12月20日),對傅作義集團實施戰略包圍與戰役分割。戰役首先從平綏線發起,華北第3兵團圍攻張家口,吸引傅部西援;華北第2兵團將西援之傅部主力第35軍包圍於新保安;東北先遣兵團攻佔密雲、康莊、懷來,並殲敵2個軍主力。至12月11日,達成對平綏線國民黨軍的分割包圍。東北野戰軍主力從11月23日起,分三路入關,向平、津、唐(山)地區挺進。爲防止華北國民黨軍從海上逃跑,人民解放軍遵照中央軍委和毛澤東的指示,對張家口、新保安之敵採取“圍而不打”,對平、津、唐、塘(沽)之敵採取“隔而不圍”,即只作戰略包圍,隔斷諸敵聯繫,而不作戰役包圍,以待部署完成後再各個殲敵。至12月20日,將傅作義集團分割包圍於張家口、新保安、北平、天津、塘沽5個地區內,封閉了其西逃和南逃的一切道路。
第二階段(12月21日至翌年1月17日),各個殲滅新保安、張家口、天津之敵。按照中央軍委確定的先打兩頭、後取中間的原則,華北第2兵團於22日攻克新保安,全殲傅作義王牌第35軍,軍長郭景雲自殺。華北第3兵團和東北野戰軍第4縱隊於24日追殲張家口逃敵5.4萬餘人,收復張家口。1949年1月14日,東北野戰軍集中5個縱隊、22個師共34萬人,由參謀長劉亞樓統一指揮,採取“東西對進,攔腰斬斷,先南後北,先分割後圍殲,先吃肉後啃骨頭”的作戰方針,經29小時激戰,於15日攻克國民黨軍有13萬守軍堅固設防的大城市天津,俘天津警備司令陳長捷。天津之戰,是解放戰爭中最大的城市攻堅戰之一,也是人民解放軍參戰兵種最多的一次戰役,積累了諸兵種協同作戰的豐富經驗。17日,東北野戰軍一部解放塘沽。
第三階段(1月18日至31日),和平解放北平。天津解放後,北平25萬守軍陷於絕境。鑑於北平是世界馳名的文化古城,中共中央、中央軍委決定盡最大努力通過談判和平解放北平。中共北平地下組織採取多種形式,直接做傅作義及其周圍人員的工作,愛國民主人士也呼籲傅作義走和平談判道路。傅作義是抗日名將,並和共產黨有過友好往來。在內戰中執行蔣介石的“戡亂”反共政策,但隨着國民黨軍的不斷失敗,逐步對蔣介石的統治失去信心。從1948年12月起,傅作義派代表到人民解放軍平津前線司令部進行三次正式談判,接受了中共提出的和平條件。1949年1月21日,雙方達成《關於和平解決北平問題協議》。隨後,北平守軍陸續開到城外指定地點接受改編。31日,解放軍進入北平,北平和平解放。北平的和平解放,創造了將國民黨軍和平改編爲人民解放軍的“北平方式”。
平津戰役歷時64天,東北野戰軍和華北軍區部隊共殲滅和改編國民黨軍1個“剿總”總部及3個兵團部、1個警備司令部、13個軍部、51個師,共52萬餘人。人民解放軍傷亡3.9萬人。華北地區除太原、新鄉等少數幾個國民黨軍孤立據點外,均獲解放。平津戰役的勝利,連同遼瀋戰役、淮海戰役的勝利,使國民黨喪失了三大精銳戰略集團,國民黨的統治基礎發生了根本動搖,爲解放戰爭在全國勝利奠定了鞏固的基礎。
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