|
淮海戰役是中國人民解放戰爭中具有決定意義的三大戰役的第二個戰役。
在中原、華東戰場，到1948年秋季，人民解放軍力量有了很大發展。中原野戰軍轄7個步兵縱隊15萬人，中原軍區部隊20餘萬人；華東野戰軍轄15個步兵縱隊和1個特種兵縱隊36萬人，華東軍區部隊30餘萬人。濟南戰役勝利後，華東野戰軍主力位於濟南、滕縣之間，一部位於山東省臨沂、夏莊地區和江蘇省宿遷地區休整，積極進行新的作戰準備。中原野戰軍主力於10月下旬解放鄭州、開封，另一部活動於豫南、鄂北地區。華東、中原兩野戰軍已能在統一指揮下進行戰役上的相互配合，協同作戰。中原、華東解放區空前鞏固。在國民黨軍方面，華中“剿總”白崇禧集團轄3個兵團、3個綏區，共35萬餘人，主力分佈在以漢口爲中心的平漢鐵路確山至漢口段和長江北岸宜昌至安慶段。徐州“剿總”劉峙集團轄4個兵團、6個綏區，共60萬人，主力集結於以徐州爲中心的隴海鐵路商丘至海州段、津浦鐵路徐州至蚌埠段。這是國民黨軍兵力最多、戰鬥力最強的一個戰略集團。
遼瀋戰役結束後，蔣介石基於對華東、中原兩野戰軍下一步極有可能在隴海路以南聯合發起新攻勢的判斷，爲避免徐州“剿總”劉峙集團重蹈東北衛立煌集團的覆轍，確定在徐蚌戰場採取“備戰退守”方針，一面向徐州、蚌埠間收縮兵力，準備應戰；一面從徐州撤退物資和非戰鬥人員，以備在形勢不利時全軍南撤淮河以南。11月6日蔣介石下達調整部署的命令：撤銷第9(李延年)綏靖區，其所屬第44軍由海州西撤新安鎮，歸第7兵團指揮。第7(黃百韜)兵團由新安鎮撤至運河以西地區。第3(馮治安)綏靖區由臨城、棗莊向南退守韓莊、臺兒莊地區。第13(李彌)兵團由隴海鐵路碾莊圩、炮車南移靈璧、泗縣。第1(周碞)綏靖區防守淮陰至揚州一線。第2(邱清泉)兵團由商丘東移碭山、永城。第4(劉汝明)綏靖區由商丘、馬牧集南移固鎮、蚌埠。第16(孫元良)兵團由柳河移至蒙城。徐州“剿總”直接指揮的4個軍守備徐州、蚌埠等城。華中“剿總”的第12(黃維)兵團改歸國防部指揮，由確山東進阜陽、太和，準備參加徐蚌地區作戰。蔣介石聲稱：徐淮會戰是政權“存亡最大之關鍵”。
中央軍委曾於1948年7月間提出“冬春奪取徐州”的設想。濟南戰役結束時，即9月24日，華東野戰軍代司令員兼代政治委員粟裕向中央軍委建議乘勝舉行淮海戰役，攻殲淮陰、淮安、寶應、高郵、海州、連雲港之敵，爲奪取徐州創造條件。中央軍委於9月25日覆電同意華東野戰軍舉行淮海戰役，並於10月11日發出關於淮海戰役作戰方針的指示，指出戰役第一階段的重心是集中兵力殲滅第7兵團，完成中間突破。爲達此目的，應採取“攻濟打援”的作戰方針，即以一半以上的兵力牽制、阻擊可能由徐州東援的第2、第13兩兵團。14日，又指示中原野戰軍主力奪取鄭州、開封，吸引徐州“剿總”分兵西顧；以一部兵力在平漢鐵路以西、以南積極活動，牽制白崇禧集團，使之不能調兵東進徐州、蚌埠地區。
11月7-9日，中共中央軍委和毛澤東根據遼瀋戰役後全國軍事形勢的重大變化，和中原野戰軍攻克鄭州後迅速東進，正同華東野戰軍會合等情況，以及劉峙集團有向南撤退的徵候，批准前線指揮員的建議，決定擴大淮海戰役的原定規模，由華東、中原兩野戰軍聯合進行淮海戰役，由原來計劃殲滅劉峙集團一部的戰役企圖，發展成爲全殲該集團的戰略決戰性戰役。11月16日，中共中央軍委決定，由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕及華東野戰軍副政治委員譚震林5人組成總前委，劉、陳、鄧爲常委，鄧小平爲書記，統籌淮海前線一切事宜。
|
