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| 資料圖片：上半年全國財政收入超過2.6萬億元 |
今年以來，我國經濟持續快速增長，上半年GDP增速達到11.5%。農業生產穩定發展，結構調整出現積極變化，經濟效益繼續提高，節能減排積極推進，對外貿易平穩增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善。經濟效益的提高，主要表現在企業利稅增加和財政收入增長上。
企業效益繼續提高中央企業利潤增長較快
經濟發展尤其是工業生產快速增長是企業效益提高的基礎。國家統計局最新發布的統計數據表明，今年上半年，我國規模以上工業增加值同比增長18.5%，比上年同期上升0.8個百分點。1-5月，我國規模以上工業企業實現利潤9026億元，同比增長42.1%，39個工業行業全都實現盈利。各種所有制工業企業增加值都保持兩位數增長。
我國工業生產之所以實現快速增長，主要原因在於隨着國家宏觀調控政策的逐步實施，工業結構調整出現積極變化，產品結構和技術水平得到改善，產業佈局朝着合理化方向推進。在國家政策支持下，裝備製造業發展步伐加快，高技術產業結構優化趨勢明顯。今年上半年，高技術產業增加值增長16.1%，高技術產品出口增長18.5%。
據瞭解，近年來，財政部門按照支持企業發展、做大財政經濟蛋糕的政策思路，相繼推出一系列促進企業改革發展的財稅政策措施，着力消除影響和制約企業發展的體制性、制度性和機制性障礙，進一步加大對企業自主創新的激勵和支持力度，加大對中小企業的財政支持力度，爲各類企業發展營造公平的競爭環境，大力增強企業“造血”功能和內在增長動力，促進了企業經濟效益的提高。
在各種所有制企業中，國有和國有控股企業仍然是實現利潤和上繳利稅的大戶。財政部企業財務快報初步統計，今年1-6月，我國國有企業累計實現銷售收入83723.4億元，同比增長20.9%；實現利潤7535億元，同比增長31.5%；上繳稅金7769.4億元，同比增長23.9%。其中：中央企業(含中央部門所屬企業)累計實現銷售收入51244.3億元，同比增長20.2%；實現利潤5418.3億元，同比增長29.6%；上繳稅金5587.6億元，同比增長26%。
國資委有關負責人指出，今年以來，中央企業在連續三年快速增長的基礎上，繼續保持了良好的運行態勢；銷售收入持續快速增長，經濟效益連創新高，爲實現全年生產經營目標打下了堅實基礎。上半年多數中央企業效益狀況好於預期，其中中央企業銷售收入預算完成率超過50%的有90家，佔全部中央企業的57.7%，利潤預算完成率超過50%的有131家，佔84%。
多數行業發展呈現穩步增長態勢。鋼鐵、電力、水運三大行業效益大幅回升，對中央企業效益增長的拉動作用十分明確，佔全部中央企業效益增量的39.6%。軍工、建築施工、煤炭、汽車、房地產、設備製造、商貿等行業中央企業經濟效益增長均快於銷售收入增長。石油石化、通信兩個行業上半年繼續保持生產經營和經濟效益穩步增長。
企業效益好的形勢來之不易。國資委有關負責人指出，上半年中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院的各項部署，突出主業，突出創新，突出管理，做了大量紮實細緻的工作，取得了新的進展。一是深化改革，企業經營機制進一步完善轉換。有4家中央企業控股的公司在境內首次公開發行股票上市，中央企業董事會試點繼續規範推進，主輔分離輔業改制進一步推進。二是推進重組，佈局結構進一步優化，整體實力進一步增強。三是加強管理，包括計劃、預算和財務資金等管理，大力推進信息化建設，企業管理水平有了新提高。四是節能減排，通過淘汰落實產能、加快技術改造，優化資源配置、建立健全節能保障措施等手段，促進了資源節約和環境保護。
財政收入大幅增加財政支出更加關注民生
近幾年來，全國財政收入一年一個新臺階，繼2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元后，今年又保持了較快增長態勢。上半年，全國財政收入達到26117.84億元，比去年同期增長30.6%，完成全年預算的59.3%，增幅比上年同期提高8.6個百分點，財政收入增收額創近幾年同期最高。
在經濟快速增長的基礎上，企業經濟效益大幅提高拉動了財政收入較快增加，突出表現爲國內流轉稅、所得稅和進口環節稅收增長較快。其中，國內流轉稅同比增長22.3%，使全國財政收入增幅提高了11個百分點；所得稅同比增長37.2%，使財政收入增幅提高了10個百分點；進口環節稅收同比增長22.2%，使財政收入增幅提高了3個百分點。
財政部部長金人慶指出，今年以來，針對經濟運行中的突出矛盾和問題，中央及時果斷採取了一系列宏觀調控政策措施，並取得了顯著成效。財政部門認真落實黨中央、國務院一系列方針政策和宏觀調控措施，認真實施以“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”爲主要內容的穩健財政政策，不斷完善財稅政策措施，着力支持轉變經濟增長方式和經濟結構調整，促進國民經濟保持平穩快速發展。與此同時，各級財政、稅務、海關等部門依法加強收入徵管，促進了財政收入實現較快增長。
財政收入增加了，國家富裕了，老百姓的日子也越來越紅火了。近年來，按照科學發展觀的要求，財政支出堅持以人爲本，重點向農村傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、困難基層、困難羣衆傾斜，着力解決事關人民羣衆切身利益的突出矛盾和問題，着力促進人的全面發展。
今年上半年，財政部門加大了支農惠農政策落實力度，在提高對種糧農民補貼、擴大新型農村合作醫療制度覆蓋範圍、支持動物防疫和農作物病蟲害防治等方面增加了支出。中央財政上半年分別安排種糧農民補貼、新型農村合作醫療經費、動物防疫和農作物病蟲害防治資金427億元、93.97億元、22.31億元，比去年同期分別增加165億元、51.27億元、4億元。此外，還進一步支持解決羣衆生活困難問題，如對家庭經濟困難學生實行資助，加大就業再就業和社會保障資金投入力度，以及着手安排資金支持生豬飼養、疾病防控和對低保人員、困難學生給予補助等。財政支出結構進一步優化，三農、教育、社保、醫療衛生等各項重點支出均得到較好保障。1-6月，支農支出同比增長28.7%；社會保障和就業支出同比增長29.7%；教育支出同比增長30.6%；醫療衛生支出同比增長36.6%。
繼續實施好穩健財政政策促進經濟又好又快發展
財政形勢好是經濟形勢好的反映。金人慶指出，上半年，全國財政收入增長較快，是在國民經濟快速發展、企業經濟效益較快增長的基礎上實現的。但也要清醒地看到，上半年財政較大增收中有一部分是一次性、超常規和政策性因素。工業、房地產、股市、信貸和投資較快增長致使相關行業超常規增加稅收，是宏觀經濟中不穩定、不協調、不可持續因素的反映。
同時還應當看到，我國經濟增長的質量還不高，經濟發展和財政收入增長的代價還比較大。重工業特別是高能耗產業的快速增長，消耗了大量資源，增加了污染排放，不利於宏觀調控目標的實現，也加劇了實現節能減排目標的難度。
今年以來，國家加大了財政政策對結構調整和經濟增長方式轉變的支持力度，出臺了一系列旨在緩解貿易順差、抑制“兩高一資”產品出口、支持節能減排、促進資源節約和環境保護等財稅“組合拳”措施。這些措施的效果正在逐步顯現。
金人慶強調，今年下半年財政政策將進一步加大對調整經濟結構、轉變經濟增長方式的支持力度，尤其是加大對節能減排工作的支持，要完善資源、環境財稅政策，調整污染收費政策，促進“兩高一資”產品承擔其應承擔的社會成本。同時，實施節能降耗以及資源環保方面的財稅激勵措施，不斷完善有利於節能減排的財稅政策體系，實現節能減排者受益，高耗能、高排放者受罰。在着力提高經濟增長質量和效益、促進經濟又好又快發展的基礎上，財政部門還將按照國務院要求，繼續抓好增收節支工作，確保財政收入穩定增長，讓公共財政的陽光進一步照耀廣大人民羣衆。
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