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今年以來，全國上下深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院一系列方針政策和宏觀調控措施，國民經濟繼續保持平穩快速增長，改革開放有序推進，社會事業加快發展，人民生活水平進一步提高。
但經濟生活中一些突出矛盾還沒有得到根本解決，經濟運行中又出現了一些新情況、新問題，引起了廣泛關注。
在這種情況下，如何才能全面正確地判斷當前的經濟形勢呢？國家統計局局長謝伏瞻認爲，判斷經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支等宏觀指標的綜合表現，看經濟效益、經濟結構和人民生活的改善情況。
謝伏瞻說，從全面的觀點、發展的眼光、綜合的視角看，當前經濟形勢總體是好的，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、羣衆實惠增多的良好發展態勢。
經濟社會發展各方面取得新的成績
國家發展和改革委員會和國家統計局提供的情況顯示，今年以來，我國經濟社會發展各方面都取得新的成績。突出表現在以下七個方面：
農業生產再獲豐收。在自然災害多發偏重的情況下，夏糧自1985年以來又一次連續第四年實現增產，產量達到2307億斤，單產創歷史新高。早稻可望保持好收成，秋糧面積穩中有升。棉花、糖料、蔬菜等經濟作物播種面積繼續增加。
結構調整出現積極變化。上半年我國工業新產品產值同比增長32%，重大裝備技術水平和自主化率穩步提升，企業兼併重組步伐加快，優勢企業競爭力進一步增強。高耗能行業產品結構出現新變化，淘汰落後產能取得新進展。服務業加快發展。區域發展的協調性逐步改善。消費需求更趨旺盛，上半年社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅爲1997年以來同期新高。
經濟效益大幅提高。今年前5個月規模以上工業企業實現利潤超過9000億元，同比增長42.1%，39個工業行業全都實現盈利。在多方面增收因素的作用下，上半年全國財政收入超過2.6萬億元，同比增長30.6%。財力連年大幅增加，使國家有條件解決了一批多年想解決而又沒能解決的問題。
節能減排初見成效。上半年，單位國內生產總值能耗繼續下降，電力、鋼鐵、有色等重點行業單位產品能耗進一步降低。儘管工業增速加快特別是火力發電量大幅增長，但主要污染物排放有所控制。二氧化硫排放量由去年全年增長1.5%轉爲今年前5個月同比減少0.6%；化學需氧量排放量增長0.5%，增幅比去年全年回落0.5個百分點。
對外經濟平穩增長。上半年，出口和進口同比分別增長27.6%和18.2%。部分高耗能、高排放和資源性產品出口在一定程度得到抑制。利用外商直接投資319億美元，同比增長12.2%。行業和地區結構有所優化，服務業利用外資增長58.2%，所佔比重由去年同期的30.6%上升到43.2%。
體制改革多點突破。一些新的改革舉措有序推出，集體林權改革受到廣大林農的衷心擁護，村鎮銀行等一批新型農村金融機構開始試點，建立國有資本經營預算制度的相關工作開始起步，統籌城鄉綜合配套改革在成渝地區率先試驗，統一內外資企業所得稅、擴大增值稅轉型試點範圍等方面的工作積極推進。金融調控體系不斷完善，人民幣匯率彈性進一步增強。國有企業、行政管理體制、投資體制、土地管理體制、資本市場改革和農村綜合改革等繼續深化。
人民生活實惠增多。就業崗位明顯增加，上半年城鎮累計新增就業629萬人，完成全年目標任務的70%；農村外出務工人員增加867萬人。城鎮居民人均可支配收入實際增長14.2%，增幅高於去年同期4個百分點；農村居民人均現金收入實際增長13.3%，是1995年以來同期增長最快的。
宏觀調控取得積極成效
發展改革委主任馬凱介紹說，今年以來，針對經濟運行中的突出矛盾和新情況、新問題，中央堅持穩定政策、完善措施，區別對待、分類指導，統籌兼顧、適時微調，各地區、各部門做了大量工作，對保持經濟平穩運行、防止大起大落、推動節能減排、加快結構調整和促進社會和諧發揮了重要作用。
今年以來，國家繼續加大支農惠農政策力度，做好糧食和化肥價格調控，繼續加強農村基礎設施建設，促進了糧食增產、農民增收。針對豬肉價格上漲較快，國家安排專項資金支持建立母豬災病保險和飼養補貼制度，緊急組織豬藍耳病疫苗生產供應，努力穩定飼料價格，促進生豬生產恢復。
上半年，國家採取了一系列措施，抑制投資增長過快、貿易順差過大和流動性過剩的問題。繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，加強固定資產投資調控，有效限制了一批不符合規定的項目上馬。連續4次調整部分產品出口退稅和進出口關稅政策，擴大了加工貿易禁止類商品範圍；對部分鋼材實行出口許可證管理，一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產品出口。通過加大公開市場操作力度，連續5次上調存款準備金率，兩次提高存貸款基準利率，有效地回收了因新增外匯佔款投放的流動性。
今年控制高耗能高排放行業和淘汰落後產能也取得一定進展。全國又淘汰小火電551萬千瓦、淘汰落後水泥產能約500萬噸、關閉小煤礦2811處。
上半年，國務院全面部署節能減排工作，出臺了節能減排綜合性工作方案。初步建立了目標責任制，啓動了節能減排重點工程建設，安排資金支持節能技術改造、可再生能源建築示範項目、重點流域工業廢水綜合治理及環境監測能力等方面的建設，實行有利於節能減排的經濟政策。
改善民生是今年宏觀調控的重點工作，國家加強了對低收入羣體的扶持力度，部分地區提高了最低工資標準和城市低保標準；農村最低生活保障制度全面推開，農村五保戶供養標準大幅提高。農村免費義務教育全面實施，新型農村合作醫療制度覆蓋到全國80%以上的縣(市、區)。全國85.8%的城市建立了廉租住房制度。防災減災救災工作進一步加強，災區羣衆基本生活得到妥善安排。
當前經濟發展增長較快、效益較好、運行較穩的基本面沒有改變，成績來之不易。實踐證明，黨中央、國務院採取的宏觀調控政策措施，是及時的、必要的、正確的，各方面貫徹落實科學發展觀和中央方針政策是有成效的。
當前價格上漲主要是結構性的
今年上半年居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2%，其中6月份漲幅達到4.4%，連續4個月達到或超過3%。國務院發展研究中心經濟形勢分析課題組的研究認爲，從目前社會總供給和總需求的狀況看，儘管當前投資、消費比較活躍，出口增長很快，國內外需求比較旺盛，但尚未出現商品價格的普遍上漲，供給方面特別是非農產業的增長潛力還比較大。
研究認爲，當前居民消費價格上漲，主要是食品價格推動的。上半年食品價格同比上漲7.6%，影響CPI上漲2.5個百分點。這次食品價格上漲，是在我國農業生產正常發展的情況下發生的，在一定程度上反映了工農和城鄉之間利益格局的調整，反映了市場配置生產要素的作用，也受到國際上食品、能源價格上漲因素的影響。研究認爲，目前，國內糧食生產能力穩定提高。肉、蛋等副食品供給增加潛力較大，未來食品價格不會持續大幅上漲。
對問題和困難必須保持清醒認識
馬凱指出，在看到成績的同時，更要對當前經濟發展中存在的突出問題和困難保持清醒認識。主要是：經濟增長特別是工業增長仍然偏快，結構調整仍然滯後，經濟發展付出的代價過大。投資增幅仍在高位運行，上半年全社會固定資產投資增幅雖比去年同期回落，但仍達25.9%；信貸增長仍然偏快，上半年新增貸款已達到去年全年的80%，中長期貸款增加較多；外貿順差還在擴大，上半年達1125億美元，同比增加515億美元；節能減排形勢嚴峻，能源消耗大量增加，重大環境污染事件時有發生；價格漲幅擴大，特別是食品價格上漲較多，給低收入羣衆生活帶來一定影響；同時，還存在一些涉及羣衆切身利益、羣衆反映強烈的問題。這些問題從深層次看，是發展方式粗放、結構不合理、體制機制不健全的反映。
國務院發展中心的研究報告認爲，當前經濟運行中的突出問題是前進中的問題，有些正在得到不同程度的解決。在加快轉變經濟發展方式和不斷深化各項改革的基礎上，我國解決這些問題的物質基礎、體制條件和應對能力會不斷改善，經濟增長的潛力會進一步釋放出來，人民羣衆從經濟增長中得到的實惠也將不斷增加。
下半年，要保持經濟發展的好形勢，推動解決存在的突出矛盾和問題，必須繼續深入貫徹科學發展觀，進一步落實好中央的各項方針政策和工作部署，穩定、完善和落實宏觀調控政策，堅持把遏制經濟增長由偏快轉爲過熱作爲當前宏觀調控的首要任務，堅持把解決好“三農”問題作爲全部工作的重中之重，堅持把節能減排作爲調整結構和轉變發展方式的重要抓手，着力提高經濟增長質量和效益，着力推進改革和自主創新，着力加快社會發展和改善民生，從而促進經濟社會又好又快發展。
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