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強調要統一思想認識，樹立全局觀念，促進經濟又好又快發展
全國人大財經委員會16日至17日舉行第91次全體會議，聽取了國家發展和改革委員會、勞動和社會保障部、商務部、中國人民銀行和國家統計局關於今年上半年經濟形勢的彙報，並進行了討論。全國人大其他專門委員會負責同志出席會議。
委員們認爲，今年以來，各地區各部門認真貫徹中央的方針政策，做了大量的工作。我國經濟保持了速度快、效益好的發展態勢，經濟形勢總體是好的。夏糧再獲豐收，實現自1985年以來首次連續4年增產；企業效益繼續改善；財政收入大幅度增加，金融運行總體平穩；市場銷售持續趨旺；城鄉居民收入增長較快，人民生活進一步改善；改革開放有序推進。
當前，經濟運行中的主要矛盾和問題是：經濟增長由偏快轉爲過熱的趨勢更爲明顯；貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產業增長偏快，節能減排形勢依然嚴峻；物價上漲壓力持續加大，特別是一些涉及羣衆切身利益的食品價格和住房價格上漲較快；引導資本市場健康發展的任務艱鉅。
委員們認爲，做好下半年經濟工作，最重要的是把思想認識統一到中央的方針政策和工作部署上來，牢固樹立全局觀念，堅決貫徹落實科學發展觀，增強宏觀調控的前瞻性和協調性，克服重快輕好的傾向，努力促進經濟又好又快發展。
委員們認爲，“三過”問題相互交織、互爲因果，必須運用統籌兼顧的思路、系統配套的辦法，採取綜合措施加以解決。當前要加大工作力度，繼續加強和改善宏觀調控。造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題，財政對社會事業和社會保障投入不足，低收入羣衆收入增長不快，儲蓄率和投資率過高，消費率過低。要利用當前財政收入大幅度增長的有利時機，積極解決歷史欠賬，加大對經濟社會發展薄弱環節的投入，重點解決民生問題，擴大國內需求特別是居民消費需求，逐步轉變經濟增長過度依賴投資和出口的模式。
要加快轉變對外貿易增長方式。改進和完善加工貿易政策，引導加工貿易轉型升級。減少進口行政審批，鼓勵高新技術及國內急需商品的進口。抓緊清理招商引資中違反規定的優惠和變相優惠政策，規範招商引資行爲。引導外資更多地投向農業、服務業、節能減排等薄弱環節，投向中西部地區，提高利用外資的質量和水平。
貨幣政策要穩中適度從緊。綜合運用多種政策工具，減少銀行體系流動性。加強信貸政策引導，合理控制商業銀行信貸投放，進一步抑制信貸過快增長。同時要優化貸款結構，做到有保有壓，加強對農業、中小企業等經濟社會發展薄弱環節的信貸支持，加快產業結構調整。要進一步推進資本市場的制度建設，防止股票市場出現大的波動。
要繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，認真執行環保、安全、節能等市場準入標準，下大力控制新開工項目，堅決遏制固定資產投資過快增長。要把從嚴土地管理的各項政策措施落到實處，嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴厲查處各類違法違規用地行爲，遏制建設用地的過度擴張。
委員們認爲，節能減排形勢日益嚴峻，與高耗能、高污染產業發展過快密切相關。要繼續通過法律、行政手段和稅收、價格、土地、信貸等政策，遏制高耗能產品生產和出口。在增加對低收入羣體補貼的基礎上，加快天然氣、石油價格和污水處理費、垃圾處理費改革步伐。進一步加強環境治理，嚴格環境執法，依法查處各類環境違法行爲。在增加成本約束和違法成本的基礎上，要切實控制基本建設投資規模，從源頭緩解對高耗能產品的需求。
委員們認爲，要高度重視食品價格上漲過快的問題，密切關注國內外市場的價格變化，加強物價監測分析工作，增加供應，合理引導物價走勢。妥善把握價格改革的時機和力度，在加快推進資源環境價格和公共服務類價格改革過程中，要提高最低生活保障標準，增加對低收入居民的補貼，增強他們對價格上漲的承受能力。要進一步明確和落實政府職責，抓好住房供應結構調整，增加對廉租房和經濟適用房的土地供應，大力發展中低價位、中小套型普通商品住房。
切實加強勞動用工管理，嚴肅查處打擊非法用工、強迫勞動等違法犯罪活動。要抓好防洪救災工作，安排好受災羣衆的基本生活。
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