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·各級工會把工資集體協商作爲維權機制建設核心內容
問：推動企業建立工資集體協商機制工會做了哪些工作？
張建國：在全總的精心部署和積極推動下，全國各級工會以推進工資集體協商爲重要內容，健全工會維權機制，做到主動維權、依法維權、科學維權，主動爭取黨政領導的重視和支持，依託協調勞動關係三方合力推動，在實踐中積極探索，總結經驗，具體指導，典型示範，宣傳引導，紮實推進，作了大量工作。到2006年，全國31個省(區、市)都不同程度地開展了工資集體協商工作。全國簽訂工資專項協議的企業已達52.6萬家，覆蓋職工3714.6萬人，分別佔到全國集體合同覆蓋企業的34.2%和集體合同覆蓋職工數的33%。具體做法歸納起來有以下幾點：
一是把工資集體協商作爲維權機制建設的核心內容
2005年以來，王兆國同志對江蘇、上海、天津、廣東等地推進企業建立工資集體協商機制工作作出批示，要求各級工會把這項工作作爲維權機制的核心內容來抓，總結好經驗，宣傳好典型。爲貫徹落實王兆國同志的要求，全總書記處多次召開工資集體協商工作座談會、研討會、經驗交流會，總結經驗，推廣典型，擴大宣傳，部署推進工作措施。孫春蘭同志對河北、天津、上海等地工資集體協商機制建設進行了專題調研，研究推進工作的具體舉措。2005年全國總工會與勞動和社會保障部、中國企業聯合會/中國企業家協會聯合下發了《關於進一步推進工資集體協商工作的通知》，以及《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》等法規的發佈，爲開展工資集體協商工作提供了政策依據。
二是爭取將工資協商納入地方黨政總體工作部署
各級工會積極協助地方政府將工資集體協商作爲構建和諧社會，全面建設小康社會的重要舉措，納入地方政府社會經濟發展規劃和調整收入分配政策之中，配合地方政府制定工資集體協商工作指導性意見，並將建立工資集體協商制度和職工工資增長機制納入政府工作的目標考覈體系之中，在一些地方初步形成了“黨委重視、政府主導、工會主推、勞資互動”推進工資集體協商工作的格局。一些地區把企業建立工資集體協商機制與創建“勞動關係和諧企業”、評選勞模等工作有機結合，作爲入選申報的一票否決條件，加大了推進工資集體協商工作的力度。
三是依託協調勞動關係三方機制合力推進
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、河北、天津、四川、山西、等省市總工會單獨或會同省級勞動和社會保障廳、經貿委和企業聯合會/企業家協會聯合下發關於共同推進工資集體協商工作的意見等文件，有力地推動了各地工資集體協商機制建設。一些地方工會依靠黨政，依託勞動關係三方機構，通過召開現場會、經驗交流會等形式，有力地推動了工資集體協商工作。
四是實施工資集體協商要約行動
各級工會努力推動各類企業開展工資集體協商，要求企業工會代表職工依法行使工資集體協商要約權，把集中要約與動態要約相結合，單個企業要約與區域、行業要約相銜接。江蘇省總工會於2005年率先在全省普遍開展工資集體協商要約行動，並聯合省勞動關係三方共同作出部署，明確要求：基層工會要主動向工資協商未建制、拒建制及工資協議到期企業發出協商要約，對拒絕或變相拒絕要約、不按期迴應要約行爲的，由地方工會依法下達“整改建議書”；對拒不整改的，提請勞動保障行政部門依法追究其法律責任。據對江蘇全省57個市、縣調查，2006年上半年，基層工會共發出工資協商要約書12796份，用人單位按期迴應的12196份，迴應率達到95.3%，取得了顯著成效。2006年，四川、重慶、青島等省市相繼發文，開展工資集體協商要約行動，有力地推動了工資集體協商機制建設。爲了優化法制環境，各地工會加大源頭參與力度，積極推進相關立法和健全各項配套制度。一些省市工會參與和推動地方人大頒佈《集體合同條例》、《勞動合同條例》、《工資支付條例》等法律法規，在保障職工工資權益方面取得了新的突破。目前，全國已有21個省(區、市)制定了“集體合同規定”或“集體合同條例”，爲進一步加強和規範工資集體協商，簽訂工資集體協議，提供了更加適合本地區的法律依據。浙江省總工會爲有效提高工資協議的履約率，完善了工資專項集體合同(草案)職代會審議制度、工資協議履行情況向職代會報告制度、工資協議的履約責任制度，工資集體協商工作目標責任考覈制度、評先工作的一票否決制度，增強了開展工資集體協商工作的激勵作用，提高了工作成效。
五是開展區域性行業性工資集體協商
各地工會在推行工資集體協商過程中，本着因企制宜、因地制宜的原則，企業能夠單獨進行工資集體協商、簽訂工資協議的，就單獨進行工資集體協商；在企業規模較小，工會力量較弱，不能單獨進行工資集體協商的地區，則着重抓好區域性工資集體協商；在同行業企業較多的地方，着重抓好行業性工資集體協商。浙江省各級工會從本地區本單位的實際出發，大膽實踐，探索出區域性、行業性工資集體協商的成功經驗。目前全省已簽訂區域性工資協議2809份，簽訂行業性工資協議431份，形成了多種模式的工資集體協議。在各級工會的積極推動下，近幾年，行業性工資集體協商發展很快，在江蘇、浙江、上海、山西、山東、廣東、天津、遼寧、黑龍江等地，很多縣(區)、鄉鎮(街道)的同業行業，如煤礦、家電、醫藥、餐飲、裝飾、紡織服裝、美容美髮等行業都建立了行業協會、行業工會聯合會，並開展了行業性工資集體協商，其協商重點主要是計件工資的工時工價和行業工種最低工資。蘇州市總工會在普遍推行區域性行業性集體合同的基礎上，重點推行工資集體協商制度，全市區域性行業性工資協議覆蓋企業兩萬多家，佔全市開展工資協商企業數的85%。南京市六合區總工會率先在服裝行業選擇三款主流服裝品種的192道工序的工時和工價進行了充分協商，簽訂了工時、工價勞動定額指導標準集體合同，拓展了行業性工資集體協商新路子。浙江溫嶺市總工會在新河鎮長嶼羊毛衫行業開展工資集體協商的基礎上，已將行業性工資集體協商擴展到泵業、帽業、鞋業、軸承業等多個行業。
六是加強指導和培訓，不斷提高協商代表的協商能力
據不完全統計，目前已有江蘇、河北、上海、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山西、山東、北京、廣東等省市建立了工資集體協商專業指導員隊伍。江蘇省各地市已普遍建立工資集體協商指導員隊伍，並進行過多批次培訓，目前全省各級工會共聘請工資集體協商指導員8231人。河北省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業家協會聯合制定了建立企業工資集體協商指導員制度，詳細規定了工資集體協商指導員的條件、職責、義務和管理措施。這些工資集體協商指導員主要從各級勞動、工會、企協、企業主管部門和企業中選拔，經過培訓、考覈合格後，取得由省勞動和社會保障廳頒發的資格證書，持證對企業開展工資集體協商工作進行指導。工資集體協商指導員較好地發揮了熟悉法律法規、政策業務的優勢，到基層授課，答疑解惑，幫助企業測算工資，提供相關政策諮詢和信息服務，指導和幫助起草工資集體合同文本。山西省總工會下發了在全省開展工資協商指導員隊伍建設的通知，通過公開向社會招聘和培訓等方式，已形成了一支數千人的工資協商指導員隊伍，並建立了崗前培訓制度、定期交流制度、協商過程中的會議制度、考覈制度等，這些制度的建立有效地保證了工資協商指導員工作的質量和效率。江蘇、上海、湖北、天津等省市還建立了“工資協商指導委員會”、“工資協商顧問團或指導站”、“工資協商指導員”、“維權協管員”等各具特色的工資協商指導、諮詢組織，有力地加強了對基層開展工資集體協商工作的指導和服務，對提高工資集體協商水平起到了促進作用。
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