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繼二手房交易實施資金監管之後，本市(天津市)今年四季度將開始實施新建商品房預售資金監管，爲保護購房人合法權益，維護房地產市場秩序再築起一道“防線”。
預售房款挪用 損害買方權益
商品房預售是指房地產開發企業將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行爲。根據建設部《城市商品房預售管理辦法》，商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售，應向房地產管理部門申請，取得《商品房預售許可證》，未取得的不能進行商品房預售。商品房預售緩解了房地產開發商資金不足的困難，很大程度上促進了房地產市場的繁榮，因此在房地產開發中被廣泛採用。然而，個別開發商由於自有資金不足，盲目追求規模效應，將預售房款挪作他用，或者欺詐消費者將已預售的商品房進行再抵押後攜款逃跑的現象時有出現。一些消費者交清購房款後卻不能按期入住或無法按時辦理房產證。因此，對新建商品房預售資金進行監管，能夠保障購房者的合法權益。
預售資金監管 廣州全國先行
據業內人士介紹，我國最早實行商品房預售資金監管的城市是廣州。《廣東省商品房預售管理條例》施行後，由廣州市商品房預售款監督管理小組負責監管該市商品房預售款的收存和使用。監控銀行會配合監管小組做好預售款的監管工作，凡在銀行開設監控賬號並申請辦理按揭貸款的預售人，其預購人的首期款必須直接存入監控賬號內，銀行發放的按揭貸款也必須劃入監控賬號內。未經監管小組覈准，任何監控銀行不得擅自批准預售人使用監控賬號內的款項，否則，其上一級主管部門將責令其改正和追回流失款項，給預購人造成損失的，依法承擔連帶責任。監控銀行與監管小組是一種相互配合、相互支持的關係。
對於監管資金的使用，廣州方面的做法是：發展商申請劃撥使用監控賬號內的預售款時，須提供申請用款的相關合同，經監控銀行審覈並加署意見後，交監管小組審覈，對項目的施工進度、申請款項的用途等符合《廣東省商品房預售管理條例》規定的(該款項只能用於購買項目建設必需的建築材料、設備和支付項目建設的施工進度款及法定稅費)，將同意使用；不同意使用的，將以書面方式說明理由。監控銀行必須憑監管小組覈准同意支付的數額撥付，發展商不得以任何方式和理由逃避監管。業內人士認爲，《廣東省商品房預售管理條例》作爲全國首個已施行的商品房預售資金監管辦法，對本市也具有非常重要的借鑑價值。
各界深入研討 第四季度實施
日前，市國土房管局就本市即將實施的新建商品房預售資金監管工作召開座談會，就如何開立監管賬戶、如何覈撥款項、檢查工程進度等具體操作問題進行了討論，並提出一些有建設性的意見和建議。會議同時就各房地產開發企業特別關心的“實行新建商品房預售資金監管後如何保護房地產開發企業利益，確保款項及時、快捷撥付”等問題進行了深入研討。
有關部門表示，下一步將在廣泛聽取房地產開發企業、商業銀行、施工監理公司、建築施工企業座談意見的情況下，結合本市實際制定《天津市新建商品房預售資金監管辦法》及其操作流程，編制監管軟件，保證新建商品房預售資金監管於四季度實施。
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