|
軍政權常比民選政府乾得好?
值得慶幸的是,穆沙拉夫和貝·布托的合作,有一個比較良好的經濟基礎,這為今後巴基斯坦反恐和反極差提供了強大的物質保障。巴經濟表現近年來頗為不錯,連續實現了7%以上的增長。舉一個數字也許可以說明問題,2003年巴全國手機使用者不超過300萬,但目前已接近5000萬;外國直接投資從2002年的3億美元上昇到去年的35億美元。人們在大談印度的崛起,實際上巴基斯坦大街上的乞丐比印度少,中產階級也可與印度的中產比富。
但是,穆沙拉夫和貝·布托的協商政治,雖然可以使巴基斯坦暫時渡過政局難關,但深重的社會和體制問題卻難以解決。歸結起來,巴社會和體制面臨三大嚴峻挑戰。
一是巴政治體制的根本瑕疵。民主從來就沒有在巴國內繁榮過,其中一個重要原因是巴政治家幾乎都從地主家族產生。無論是謝裡夫還是貝·布托,他們的根都可以挖到巴國內大地主家族。地主們有力量要求土地耕種者投票選舉他們中意的候選人,農民對地主的忠誠是帶有強迫性的,許多大地主都擁有私人監獄和私人武裝。在這種環境下,政治家上臺更多的是通過少數精英之間的交易,而不是取決於人民的願意。巴著名評論家艾哈邁德·拉什德曾說過,『在一些選區,如果地方把一條狗作為他們的候選人,那這條狗也會獲得99%的選票。』在巴基斯坦60年歷史中,軍政權幾乎總比民選政府乾得好。這不是說民主本身不好,而是巴基斯坦政治難以擺脫封建殘餘的影響。在某種程度上,封建地主、資本家、軍隊和官僚形成了一個復雜而相互關聯的利益鏈。穆沙拉夫與貝·布托本身的談判和交易就很能說明問題,巴國內的民主選舉實際上是精英之間的秘密協商和軍隊與文官之間的分權,還夠不上真正的選舉政治。
二是巴國內日益膨脹的聖戰和伊斯蘭團體問題。過去二十多年,巴軍隊和三軍情報局是穆斯林聖戰團體是主要資助者,巴國內當前面臨的問題實際上也是抗蘇聖戰的遺留問題,蘇聯雖然早就從阿富汗撤軍了,但巴國內卻到處充斥著一大批受過訓練但卻無所事事的聖戰者,大量流失的武器彈藥,以及好戰團體的滋生蔓延。美國反恐沒有解決反而激化了這一問題,這將成為穆沙拉夫和貝·布托共同面臨的挑戰。
三是是教育危機問題,政府教育薄弱使宣傳極端思想的經文學校遍地開花。巴GDP中只有1.8%投入政府辦的公立學校,這些學校中有15%沒有像樣的教室,52%沒有圍牆,71%沒有電力供應。由於政府教育薄弱,致使國內經文學校現象肆虐,甚至被描述成國際恐怖分子和極端思潮的策源地。教育危機給巴未來發展方向投下了極大陰影,如果不能使國人受到應有的教育,開明溫和的穆斯林國家目標恐怕難以實現,穆沙拉夫和貝·布托的合作也只能停留在政治交易水平上。
(傅小強 作者系中國現代國際關系研究院副研究員)
-新聞鏈接一
今年巴基斯坦政局亂相紛呈
3月9日,穆沙拉夫根據一封舉報信,以濫用職權為由,下令首席大法官喬杜裡停職並將其軟禁。此舉引發聲勢浩大的全國司法界抗議浪潮。穆沙拉夫後來承認,處理大法官問題有些考慮不周。
7月以來,圍繞『紅色清真寺』,巴基斯坦政府與極端組織多次發生嚴重衝突。7月10日,巴政府軍攻入清真寺,經過長達15個小時的交火,控制了『紅色清真寺』絕大部分區域,成功解救出134名人質。
7月20日,巴基斯坦高等法院推翻了總統穆沙拉夫將首席大法官喬杜裡撤職的決定,喬杜裡隨後復職。
8月23日,巴基斯坦最高法院作出裁定,允許流亡海外的謝裡夫回國。
8月29日,流亡海外的巴基斯坦前總理貝·布托聲稱現任總統穆沙拉夫已同意辭去軍方領袖職位換取反對派的支持。有消息說,美國秘密促成穆沙拉夫與前總理貝·布托結盟,以贏得即將舉行的巴基斯坦大選,而一個可能的協議是,由穆沙拉夫繼續擔任總統,貝·布托出任總理。
8月30日,巴基斯坦總統穆沙拉夫的發言人說,穆沙拉夫尚未決定是否辭去陸軍參謀長職務,從而『變身』為文職總統。
-新聞鏈接二
巴基斯坦建國60年軍人四度執政
1947年8月14日:巴基斯坦自英國獨立。
1958年10月—1969年3月:軍事領袖穆罕默德·阿尤布·汗元帥實施戒嚴,繼而將自己晉昇為巴基斯坦唯一的陸軍元帥。
1969年3月—1971年12月:陸軍總司令葉海亞·汗發動政變,他在巴基斯坦於印巴戰爭中敗給印度後下臺。
1977年7月至1988年8月:穆罕默德·齊亞·哈克將軍成為軍事統治者,他厲行伊斯蘭統治並將原總理布托處決。穆罕默德·齊亞·哈克將軍掌權十一年後,1988年8月死於空難。
1999年10月12日:前總理謝裡夫罷免穆沙拉夫軍職未遂,反被參謀總長穆沙拉夫發動的政變推翻,被迫流亡國外。
|