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家裏種了4畝莊稼，不交農業稅還能領補貼，看病有合作醫療；農閒時和妻子外出打工，一年能掙個萬把塊，房子翻了新、還安了部電話機。45歲的山東沂蒙山區農民張竹山說起這幾年的變化很實在：“現在日子越過越有底，也更有盼頭。”
張竹山一家的生活，是中國百姓生活變遷的縮影。黨的十六大以來的5年間，經濟社會發展實現了新的跨越，百姓生活明顯改善，全面建設小康社會邁出了實質性步伐。
從低標準、不均衡，向着較高標準、逐步均衡發展——新進展增添新信心
小康，中國百姓的千年夢想。20世紀末，我國人民生活總體已達到小康水平。黨的十六大又開啓了全面建設小康社會的新徵程。
經濟發展是國家發展和百姓生活改善的基礎。國家統計局國民經濟綜合司副巡視員王文波說，中國經濟已連續4年實現10%或以上增長，今年上半年增速爲11.5%。經濟增長年度之間波幅較小。“這種高位穩定增長在改革開放以來的歷史上是第一次。”
中國發展，世界矚目。2006年我國國內生產總值突破21萬億元，比2002年翻了一番；中國經濟總量佔世界的份額提高了1.1個百分點，在世界的位次連升兩位，躍居第四。
按照黨的十六大提出的目標，到2020年，我國人均GDP將超過3000美元。事實上，在2006年，這一數據已經從2002年的1000美元跨入2000美元的平臺。中國的小康從低水平，向較高水平邁進。
更重要的是，在科學發展觀的指導下，區域和城鄉協調大大增強，尤其是在農村，2004年至2007年，中央連續下發四個“一號文件”，不但已有的支農政策措施得到完善和強化，一系列高“含金量”的措施也相繼出臺：免除延續了2600多年的農業稅、推行新型合作醫療制度、實行農村義務教育“兩免一補”政策、全面實行最低生活保障制度、國家投資向農村轉移……十六大以來，農村居民人均純收入保持6.2%的年均增長速度。今年上半年農民現金收入實際增長13.3%，創1995年以來同期新高。
發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在中國經濟社會快速發展的同時，百姓生活也劃出了一條上升曲線。
2007年6月末，全國城鄉居民人民幣儲蓄存款餘額達16.95萬億元，比2002年底多出8萬多億元，買基金、入股市等投資渠道更加拓寬。
發展型、享受型消費越來越大衆化。城鎮居民人均住房面積從2002年的22.8平方米增加到2006年的超過27平方米；每百戶城鎮居民擁有的家用汽車數量從0.9輛增加到4.3輛，而北京市每百戶城鎮居民的家用汽車擁有量超過20輛。
“倉廩實而知禮節”。在錢袋子“鼓了”的同時，百姓也更注重文化和精神消費。旅遊市場空前紅火，文化消費成爲時尚……小康，正在向更高的層次嬗變。
成就面前不能忘記國情，進一步發展尚需破解矛盾——新起點蘊涵新挑戰
歷史的巨輪，既鐫刻着過去的輝煌，又承載着新的使命。十六大以來的發展將中國帶到了一個新的起點上。
中央黨校教授周天勇指出，在成就面前必須保持冷靜的頭腦。我國人均GDP雖然快步躍升，但還排在世界100位之後。農村還有2000萬貧困人口。我國目前仍處於並將長期處於社會主義初級階段，仍然是一個發展中國家。生產力還不發達，自主創新能力不強，城鄉區域發展不平衡，經濟發展與資源環境矛盾突出……一系列問題需要破解。面對全面建設小康社會的宏偉目標，我們還有許多工作要做。
北京大學研究員蔡志洲說，目前經濟社會發展正面臨着如何保持“又好又快”勢頭的問題。連續高增長之後，出現了流動性過剩、投資存在反彈危險、價格上漲壓力較大等問題。如何避免經濟偏快向過熱轉變的風險，已成爲當前宏觀調控的首要任務，這也是全面建設小康社會能否順利實現的物質基礎。
與此同時，構建和諧社會的任務也十分艱鉅。清華大學教授胡鞍鋼說：“構建和諧社會也是全面建設小康社會的應有之義。”
北京四環以內商品房均價已經超過了1.3萬元／平方米。70個大中城市新建商品住房銷售價格今年7月份又上升了8.1%。全國城市低收入家庭中有1000萬戶的人均居住面積不足10平方米。住房問題給百姓帶來巨大壓力。
“中國發展到今天，在涉及民生和社會事業的領域，應更加強調政府的公共服務和保障功能。”蔡志洲說，例如，政府應當建設更多的廉租房提供給低收入羣體租住，這是政府發揮公共服務職能的體現。
醫療問題也是關係百姓生活的大問題。目前，全國有4億多人沒能享受任何形式的醫保，已有的醫保也存在保障水平較低等問題。2億多城鎮非從業居民的醫保制度剛剛開始試點，農村新型合作醫療的擴大覆蓋面工作還很艱鉅。
隨着改革的深化、利益格局的調整，由於相應配套措施的滯後，也出現了一些新矛盾和新問題。在綜合國力增強的同時，城鄉之間、地區之間、不同羣體收入之間的差距仍然明顯存在。按照2006年數據，東部、中部和西部地區GDP的比值是3.26:1.09:1；上海人均GDP達到75990元，而貴州只有5750元。從城鄉居民收入看，去年全國城鎮居民人均收入將近1.2萬元，而農村居民人均收入不足3600元。
周天勇認爲，一方面要通過保障低收入者的住房、醫療，加大公共服務投入力度，使他們的負擔減輕；另一方面，通過稅收等辦法調節高收入。“但從根本上，還是要鼓勵創業、增加就業，從積極的辦法來增加大部分人的收入，儘快使百姓富裕起來。這是全面建設小康社會的重要任務。”
在關鍵時期，抓住機遇加快發展——新跨越展現新希望
在歲月長河中，5年彈指一揮之間；對於中國的改革發展，在全面建設小康社會的進程中，今後的5年卻至爲關鍵。
將於10月15日在北京召開的黨的十七大，將對全面推進中國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，中國共產黨將帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會的新勝利。
環顧世界，各國都在搶抓機遇，加快發展自己。周天勇說，如果我們利用這段時間又好又快發展，5年之後中國人的生活將發生更大的改變，全面建設小康社會的目標也就能打下更爲堅實的基礎。
總體來看，我國經濟社會發展面臨諸多有利因素。國家統計局綜合司副巡視員王文波分析說，科學發展觀的提出和貫徹實施，爲經濟社會發展指明瞭正確方向；工業化、城鎮化繼續加速推進，投資將保持強勁增勢；基礎設施建設已經比較完備，爲經濟增長提供較好的支撐條件；經濟發展所需的資金、人才等要素供給也比較充裕；各地發展不平衡，爲經濟持續發展提供了廣闊的空間；隨着農村市場的啓動和人民生活的提高，消費從去年以來呈逐步加速之勢，汽車、住房等消費升級快速發展；金融體制等重點領域的改革向縱深推進，也進一步激發了經濟增長的活力。
與此同時，黨和政府駕馭宏觀經濟運行的經驗也在不斷豐富。從1998年至2002年，通過實施積極財政政策和穩健的貨幣政策，我們找到了如何在偏冷的情況下啓動經濟的路徑；2003年以來經濟增長一路加速，如何在不斷加速的情況下防止過熱，我們也積累了寶貴的經驗。
社會事業發展正被擺在更加突出的位置，解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，將使更多發展成果體現到改善民生上。教育事業優先發展，積極就業政策繼續實施，收入分配製度改革進一步深入，社會保障體系完善和醫療衛生體制改革，將爲百姓帶來更多的實惠。
城鎮居民基本醫療保險2008年將擴大試點，爭取2009年試點城市達到80%以上，2010年全面推開。這樣，到2010年，全國城鎮包括兒童在內的2.4億多非從業居民醫保在制度上得到了全覆蓋。
根據國務院發出的關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，2007年底前，所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要做到基本應保盡保；“十一五”末，全國廉租住房制度要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。
我國從2007年秋季學期開學起，進一步建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，今後每年用於助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元左右。農村義務教育經費保障機制改革在全國農村全面推開後，到2010年各級財政用於這項改革的新增經費累計將達2182億元。
今日之中國，人民意氣昂揚，新起點上正在準備新出發；未來之中國，更上層樓，定能創造更加美好的新生活。
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