黨政機關違規修建豪華辦公樓帶來的危害是多方面的。
劉錫榮(中央紀委副書記):浪費了我們國家和人民大量的財力物力,也侵蝕了我們的黨員和幹部的服務意識和艱苦創業的進取精神,而且它嚴重地損害了我們黨和政府的形象,使我們黨的凝聚力和政府的公信力受到了損害。
3月18日中共中央國務院發佈了11號文件,關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知。4月24日,中共中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署七個部委聯合下發了關於開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知。6月1日,七部委聯合召開新聞發佈會通報了四起典型案例和查處決定,它們是:河南省濮陽縣違規修建辦公樓及領導幹部住宅樓;山西省糧食局違規修建雲峯閣賓館及糧神殿;甘肅省蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓;山西忻州煤礦安全監察局違規修建辦公樓。
通報第一批典型案例的同時,清理行動也正在全國範圍內大規模展開,本次清理建立了部際聯席會議制度,強調各部門緊密合作,形成合力。同時,制定了嚴謹的清理程序,先由各地按照文件規定嚴肅進行自查清理,而後,由國家發展改革委牽頭,七部委會同國管局、中直管理局聯合組成22個複查組,赴全國30個省區市和30箇中央部委,對上報的自查結果進行嚴格複查,複查之後,七部委之間還要進行交叉互查,達到相互監督的目的。最後,對確定有問題的項目進行整改和查處,對於這次清理行動,百姓舉手贊成,並且熱切關注。豪華辦公樓背後的東西到底是什麼呢?
我們首先來到了山西省運城市的國家級風景名勝區,五老峯,山西省糧食局違規修建的雲峯閣賓館和糧神殿就在五老峯頂,雲峯閣共四層,是一家對外營業的三星級賓館,糧神殿就在賓館的附近,殿前曾經供奉着30多塊刻着各地糧食局領導題詞的石碑,現在已經拆除,省糧食局在太原市辦公,爲什麼會在幾百公里之外的運城永濟修建賓館和糧神殿呢?
高志信(原山西省糧食局局長):這跟你說白了,我是那地方人,對那地方,對那塊熱土非常留戀。
記者:用糧食系統的錢來爲您自己的家鄉做貢獻?
高志信(原山西省糧食局局長):不能這麼說,爲當地旅遊業發展做點貢獻這個應該。
建樓的資金來自於省糧食局各下屬企業,作爲主管局長的高志信強調,這純粹是自願的市場行爲。但事實上,由於氣候原因,雲峯閣賓館一年只能營業,七八個月的時間。至今沒有盈利,下屬企業投資這個項目真的和領導的意志沒有關係嗎?
記者:你當不當主任高局長能不能說了算?
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):能說了算。
記者:那麼投資這個賓館跟這個之間有沒有一個關係?
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):有些關係。
記者:怎麼考慮呢?如果不投資會帶來什麼負面的效果,會怎麼樣呢?
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):也許你可能就幹不長。
記者:坦率地講,如果不是高局長作爲局裏的一把手,在推這個項目的話,你覺得你會投入嗎?
朱汝國(山西省先行特種糧油採購供應站經理):肯定是有這個因素吧。
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):開始我們原來是計劃50萬,在電話請示過程中,意思是既然投就多投一點,就這個意思。
記者:這個說法是高局長說的?
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):對。
記者:你有可能反對嗎?
楊羣喜(山西運城東留省糧食儲備庫主任):領導都講話了,不能說是(再反對)。
在一份山西糧食系統紀檢工作會議的文件中,我們看到高志信講話時強調,一把手要"慎用權力用好權力",而幾個月之後,正是在他本人的主導下,建起了帶有權力神化色彩的糧神殿,並親筆寫信邀請各省糧食局領導題寫碑文。
記者:爲什麼要建糧神殿呢?
高志信(原山西省糧食局局長):我當時想搞一個糧食警示教育基地。
記者:你這是要用什麼來警示教育大家?
高志信(原山西省糧食局局長):就用這個碑的題詞,因爲這個題詞的內容都是重視糧食。
記者:用官員的題詞來教育老百姓是吧?
高志信(原山西省糧食局局長):對,教育職工,教育後人。
記者:聽說這些題詞的碑是按照級別的順序排列的。
高志信(原山西省糧食局局長):對。
紀檢部門開始調查後,這些排列有序的石碑被它的製造者在一夜之間全部處理,一場轟轟烈烈的鬧劇就這樣落幕了,只留下散場後空空的舞臺和殘破的道具,誰讓這場鬧劇得以上演僅靠高志信一個人是做不到的。
五老峯是國家級風景名勝區,景區的建設項目必須經省建設廳審批,而當時,五老峯景區的整體規劃還沒有做完在這種情況下,景區的任何建設項目都不會獲得批准。於是,永濟市城建局沒有向省廳上報,擅自越權發放了建設工程規劃許可證,永濟市發改委也違規批准了立項報告。2004年,永濟市發改委又違規批准了兩份追加投資的報告,總額爲438萬元,事實上這時候賓館已經建好,錢已經花掉了。
記者:從程序上來講可以作這種追加嗎?
韓觀洲(山西省永濟市發改和改革局局長):先批,後建,應該是這樣,按照程序應該是這樣。
記者:是要防止什麼呢?
韓觀洲(山西省永濟市發改和改革局局長):應該是防止隨意超標準,隨意超投資。
記者:那豈不是它這個賓館在建設過程當中,實際上你們已經失控了,這方面應該說我們有責任。
各部門爲什麼敢於這麼做呢?原來,永濟市人民政府在給下屬各部門的文件中,明文寫着同意先建設再補辦手續,這種明顯違規的指示。
王豐收(山西省永濟城建局局長):四大領導班子現場辦公定了的,定的讓我們完善手續。
記者:領導的意志要比法律法規更重要嗎?
王豐收(山西省永濟城建局局長):這個好象不應該。
記者:但不就是這麼做的嗎?
記者:神,意味着至高無上,不受制約的權力,所以當一個官員建起神殿,將自我神化的時候,人們會覺得非常荒誕,可是回過頭看整個事情,從決策到資金,到建造每一個環節其實都體現了這種不受制約的權力。