|
9月26日，北京舉行軌道交通路網票制票價方案聽證會。在提交的單一票制和計程票制兩套方案中，25名聽證代表中的絕大多數選擇了前者。如無意外，北京地鐵票價將降至2元，成爲全國地鐵票價最低的城市。那麼，地鐵票價調整會給北京百姓的生活帶來哪些影響呢？
罕見的降價聽證會
26日聽證會上，中國人民大學公共管理學院許光建的開場白讓在場的人都笑了。“我從1998年開始參加北京的聽證會，這次好像是第一次關於降價的聽證會，印象非常深刻。”
的確，北京市運輸管理局提交的兩套方案中，“降價”成爲最重要的主題詞。單一票制方案確定票價爲每人次2元，不論乘車距離長短和換乘次數。計程票制方案2元起價，4元封頂。7公里以下2元，7公里到14公里3元，14公里以上4元。兩方案都將取消地鐵專用月票，而原來享受乘車優惠的盲人、離休幹部、殘疾軍人、現役士兵等享受的優惠條件不變。
而經過測算，預計單一票制方案實施後，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客的支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。而計程票制則體現了價格差別，預計將有23.6%的乘客平均每次出行支出增加1.1元。
目前北京的軌道交通有1號線、2號線、13號線、八通線4條運營線路，總里程達114公里。按照北京市軌道交通發展規劃和建設計劃，北京最終將形成三環、四橫、五縱、七放射的軌道交通網絡，總里程達561公里。
軌道交通以其快捷、安全、準時、運量大、能耗低、污染小等優點，成爲城市發展的重要基礎設施。但由於線路少、票價相對較高等原因，北京軌道交通客運量比重一直偏低，只佔到總客運量的15%。如何讓老百姓在出行時更多地選擇軌道交通？降價就是一次探索。
地鐵票價爲什麼能降下來
對於家住望京小區、在崇文門附近上班的王曉節而言，全程2元錢的票價無疑有着巨大的吸引力。現在每天上班，要先乘13號線再換乘2號線，如果分開買票需6元，買聯票要5元。“按新方案，全程2元，我每天上班的出行成本會降低60%。如果讓我選，我當然贊同新方案。”王曉節說。
同王曉節一樣，很多北京市民都很好奇，北京地鐵的票價爲什麼能降下來。
北京市運輸管理局局長劉通亮表示，北京軌道交通票價調整出於以下幾方面的考慮：
首先，統一併降低票價，能夠使廣大乘客得到更多的優惠，羣衆得到的實惠較多，對羣衆尤其是長距離乘客的吸引力更強。
其次，簡化了票種，保留了紙質普票和一卡通普通卡，取消了僅在1號線、2號線使用的地鐵專用月票。實現了全路網“一票通、一卡通”和無障礙換乘，乘客出行更加方便快捷。
再次，縮小了軌道交通與地面公交的比價，更有利於吸引客流。目前地面公交實際平均票價每人次0.58元，軌道交通與地面公交比價爲5：1。實施新票制票價後軌道交通與地面公交比價縮小至3.45：1，將促進軌道交通客運量的增長，有利於緩解地面交通擁堵，改善空氣質量。
此外，充分體現了公共財政的支持力度。低票價政策實行後，按實施推薦方案測算，預計財政年增加支出將達10億元左右。隨着軌道交通路網逐步擴大，還將進一步加大公共財政購買公共交通服務的力度。
調價能否改變我們的生活
地鐵票價降低1元錢，實際意義究竟有多大？
據中國社科院數量經濟與技術經濟研究所測算，北京市因爲堵車造成的社會成本達到每天4000萬元，相當於每年146億元，全國一年因交通擁堵造成的損失約1700億元人民幣。同時，擁堵使車輛運行速度下降，造成運輸資源浪費和運輸效率降低，並且對城市經濟和社會效益帶來巨大的損失。
另一方面，交通擁堵還大大增加了環境污染。目前，機動車污染已經上升爲我國城市大氣和噪聲的主要污染源。北京汽車排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物已佔總排放量的40%至70%。國家環境保護總局機動車排污監控中心總工鮑曉峯曾表示，隨着車速的增加，汽車排出的有害物質濃度是逐漸降低的，堵車狀態下汽車排出有害物質濃度比在正常行駛時高出5倍到6倍。能否有效地解決交通堵塞問題，也就成爲解決城市污染的核心問題之一。
交通專家段里仁認爲，交通擁堵的影響首先是使工作效率降低，同時對環境的污染增加，而在人文方面，交通使人產生急躁情緒。因此，交通擁堵造成的經濟損失和精神損失是很大的。
段里仁說，目前北京的公共交通出行只佔市民出行總量的25%左右，與世界發達國家的70%到80%的比例相比還有很大發展潛力。而城市公共交通，尤其是軌道交通在佔用道路空間、道路環境污染和能源消耗等三個方面，具有其他交通方式無法比擬的優越性。調價使更多的人選擇軌道交通，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了環境污染等負面影響，更好地體現了社會公平。
|
