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代表解讀十七大報告:收入分配製度改革意義深遠

http://www.enorth.com.cn  2007-10-17 13:03
 

 

  “民生問題都是具體的、實實在在的,是老百姓觸摸得到的切身利益。十七大報告中涉及民生問題的許多佈置,既有理論高度,又在實踐中有可行性,抓住了要害。”十七大代表、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡窻教授,對十七大報告中有關收入分配製度改革的方面格外關注。

  十七大報告中提出“深化收入分配製度改革,增加城鄉居民收入”。蔡窻代表今天接受本報記者採訪,對此進行了深度解讀。

  他認爲,這一論述具有多重重大突破意義。“十七大報告中關於收入分配製度改革的論述,從初次分配、再次分配兩個層次上,提出了很多解決收入差距過大的思路和政策要點、着力點,提得非常準,有很強的針對性。其根本是重在縮小收入差距、改善民生,顯示了黨中央的匠心所在。”

  報告中提出,“堅持和完善按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配製度”。

  “報告重申這一基本收入分配製度是有深意的。”蔡窻代表說,強調按勞分配爲主體,是基於中國勞動力資源豐富的基本國情,涉及千家萬戶。中國目前大多數勞動者需要依靠就業取得收入。這意味着我們可以依賴大量的、豐富的勞動力要素,通過擴大就業,改善人民生活水平,逐步實現收入分配的改善。

  其次,報告中強調,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係,再分配更加註重公平。

  “這在理論上是一個創新,在現實中具有很強的針對性。”蔡窻代表舉了一個例子:較低收入者,其消費傾向是高的,增加的收入更多用在購買商品,改善生活。而如果一個富人每月收入10萬元,再增加1萬元,也不可能去買什麼東西。

  十七大報告中還首次提出“創造條件讓更多羣衆擁有財產性收入”。

  對此,蔡窻代表說,在國民經濟發展到一定時期,居民投資、理財渠道拓寬,會很自然地出現收入來源的多元化。財產性收入不可避免地呈現出增長較快的趨勢。“報告一方面講提高勞動報酬在初次分配中的比重,同時強調提高普通勞動者的財產性收入,意在強調財產性收入也要能比較均等地分配,讓更多羣衆共享”。

  “這些年國家經濟增長的推動因素過分信賴於出口、投資,而消費驅動比例較低,原因就是內需相對不足。而內需不足的根本原因是普通勞動者收入增長相對較慢。”蔡窻代表分析,窮人得到的分配收入增加會擴大內需,因此強調從初次分配和再次分配中改善低收入者的狀況,有利於擴大內需,從而有利於提高效率。這樣就把經濟增長中的一個重要因素有效地調動起來。

  “而強調再分配更加註重公平,意味着創造更好的社會環境、改善了經濟增長的環境,達到效率與公平的統一。”蔡窻代表說,報告中另一個非常有價值的精髓是,把收入分配從直接的物質收入領域,擴展到社會保障、公共服務、對特殊人羣的救助,如養老保障,基本養老保險,基本醫療制度,職工、居民基本醫療保險,以及農村各種醫療、低保等,讓公共服務的普照之光在城鄉均等地照耀,達到全民共享。

  “促進就業和創業、就業公平、義務教育的均衡發展……種種措施體現的是一種全方位改善民生的思路,而不僅僅是調節收入這樣一種單一的槓桿。這意味着,我們對2020年實現全面建設小康社會的目標,提出了新的更高、更全面的要求,任重而道遠。”蔡窻代表說。

稿源 中國青年報 編輯 馬欣
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