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| 環保總局副局長潘岳在11月3日召開的 “戰略（規劃）環評在中國”國際研討會上表示，規劃環評制度的建立還面臨着諸多困難，尤其立法工作急需推進，需要各部門和社會各界的大力支持 |
環保總局副局長潘岳在今天召開的“戰略(規劃)環評在中國”國際研討會上表示，規劃環評制度的建立還面臨着諸多困難，尤其立法工作急需推進，需要各部門和社會各界的大力支持。
潘岳認爲，規劃環評是戰略環評的核心，戰略環評又是科學發展觀的重要制度支持。如果沒有規劃環評，“兩高一資產業”的無序發展、城市中的工業區與生活區的衝突、不堪重負的流域區域生態承載能力、以及能源開發的重化工發展模式都無法根本扭轉。爲此，環保總局自兩年前啓動了《規劃環評條例》的立法工作，但因爲各部門嚴重的職能交叉與一些地方短平快的業績觀，該立法目前尚不能很快出臺。規劃環評是目前中國高速工業化和城市化進程中至關重要的制度，而相關立法則是該制度得以建立的基礎，希望各部門及社會各界共同支持《規劃環評條例》儘早出臺。
潘岳透露，戰略(規劃)環評兩年多的工作取得了局部進展，但進一步推進的難度很大。從2005年就啓動的《規劃環境影響評價條例》的立法工作，由於各部門和地方有不同意見，短期內還不能出臺。具體原因一是部門職能交叉，環保部門在戰略環評實施中的綜合協調和管理的職能部門得不到明確的法律界定不明確；二是戰略環評所注重的長期利益、全局利益往往是與有些部門和地方所關心追求的短期利益、局部利益相沖突,致使很多地區和部門他們對這項工作不那麼支持，並甚至以種種理由逃避開展規劃環評的責任。儘管困難重重，但規劃環評工作還是取得了艱難進展：第一，《規劃環評條例》的送審稿已上報國務院，目前正在修改審定中;第二，環保總局通過區域限批等手段，開展了包括內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業和重慶市三峽庫區重點產業發展規劃、寧東能源化工基地規劃綱要等8項重要專項規劃在內的規劃環評試點。
潘岳最後表示，國際經驗和國內實踐證明，戰略環評作爲優化產業和區域發展佈局、結構和規模的制度手段，是現階段促進環境與發展綜合決策，實現科學發展的最有力保障之一。沒有戰略環評，高耗能、高污染行業盲目上馬、無序競爭的態勢將會日益加劇；沒有戰略環評，城市建設與產業發展佈局重合、定位衝突的矛盾將會日益尖銳；沒有戰略環評，中西部與東部環境不公平、污染產業轉移的問題將會日益突出；沒有戰略環評，流域和區域開發行政分割、各自爲政的格局將會日益固化。總之，戰略環評的缺失將使得十七大報告所提出的“經濟增長的資源環境代價過大”的問題得不到根本解決，生態文明的觀念得不到牢固樹立，可持續發展的戰略得不到真正落實。環保總局將盡最大努力加強部門溝通和協調，積極推進《條例》的立法工作。
“戰略(規劃)環評在中國”國際研討會是由國家環保總局主辦，國家環保總局評估中心、國家發改委國際合作中心和香港環保署承辦，中歐生物多樣性項目、國際環境影響評價協會、英國ERM環境資源管理公司協辦。來自聯合國開發署、聯合國環境署、國際環境影響評價協會、歐盟駐中國代表處等國際機構，國家發改委、國土資源部、鐵道部、交通部、農業部、國務院法制辦等十幾個部門和上海市、內蒙古自治區、大連市、武漢市等地方政府的代表，美國斯坦福大學、香港科技大學、清華大學等80多家國內外高校和科研機構的專家學者共150多人蔘加了會議。
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