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專題報道：天津建立健全社會保障體系
北方網專稿(記者劉雁軍)：在天津市南開區鼓樓商業街，有一家銷售過期刊物的店鋪，店鋪的經營者是2005年畢業於本市工商職業技術學院商務英語系的學生趙陸。他於2006年初參加了市創業培訓指導中心舉辦的首批自主創業大學生SYB(創辦你的企業)的培訓，並獲小額貸款的支持，邁出了自主創業的第一步。如今，趙陸經營的過期刊物店鋪每天顧客盈門，月銷售超過3萬冊。
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| 趙陸正在整理刊物 |
支持自主創業、援助下崗再就業，本市近年來在全社會形成了關注弱勢羣體的良好氛圍。市勞動和社會保障局局長孔長起接受北方網記者採訪時表示，黨的十七大報告提出了“要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構”，羣衆期待公平就業、穩定就業、高質量就業，我們將通過努力，促進就業數量的增長，及就業質量的提高和結構的改善。
挺起脊樑再就業
在天津市河西區解放南路汽車配件城，有一位爲人忠厚、誠實守信的汽車維修老闆，因其修車技術好、收費低，頗有人緣。今年44歲的潘躍興，原是一家國有企業的幹部，1994年下崗。爲了生存，潘躍興在一家汽車配件公司打工。經過幾年的積累，好學的潘躍興學到了經營汽車配件的專業知識。2004年，潘躍興參加了市創業培訓指導中心舉辦的SYB創業培訓班，並獲得小額貸款的扶持。潘躍興十分珍惜這次創業培訓，他用小額貸款開辦了一家屬於自己的汽車配件商店。經過幾年的打拼，現在潘躍興已擁有了一家汽車維修服務公司和一家汽車配件銷售公司，安置了20多名下崗失業人員，年營業額達到800多萬元。
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| 潘躍興（左二）與員工在一起 |
趙飛是1992年從一家國有毛紡廠下崗的女工，經過創業培訓，她最終選擇了開一家“老天津衛豆漿坊”。依靠誠信經營、周到服務，她的豆漿坊越辦越好，她多次被評爲區級巾幗再就業標兵，2006年還榮獲天津再就業“三八”紅旗手。目前，她安置了6名下崗女工。
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| 趙飛的服務周到、熱情 |
本市下崗人員於福軍先後開過餐館、做過服裝生意。他的妻子下崗後在一家工藝品廠從事景泰藍工藝畫製作。2005年，於福軍夫婦用小額貸款創辦了一家景泰藍工藝畫製作室，安置8名下崗失業人員。日前，國際勞工組織官員來津，實地考察了於福軍夫婦製作的景泰藍工藝畫，並給予了很高的評價。爲迎接2008北京奧運會，近日，於福軍夫婦製作了一幅“福娃迎奧運”景泰藍工藝畫，將無償捐獻給北京奧組委。
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| 於福軍夫婦製作了一幅“福娃迎奧運”景泰藍工藝畫 |
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擴大政策覆蓋面
趙陸、潘躍興、趙飛、於福軍夫婦，他們的創業和再就業歷程飽含着奮發向上，自立自強的精神，同時也體現出黨和政府及社會各界的關心、支持和幫扶。市勞動和社會保障局局長孔長起告訴記者，近年來，本市不斷完善就業政策體系，使更多的就業困難羣體得到有效幫扶。以2006年爲例，全年實現新增就業29萬人，安置下崗失業人員13萬人。其中，簽訂勞動合同的24.8萬人，佔85%，就業穩定性增加。年末全市城鄉從業人員達到560萬人，比上年末淨增17.5萬人。其中城鎮從業人員396萬人，比上年末淨增12萬人。
據瞭解，2006年，本市將政策扶持範圍擴大到集體企業下崗失業人員和國有企業嫁接改造後的企業失業人員，全年有5萬人受益；將小額擔保貸款政策擴大到復轉軍人、高校畢業生和本市失地農民，全年爲2700人發放貸款6098萬元，累計爲1.1萬人貸款2億元；深化失業保險、城鎮低保與再就業聯動機制，將自謀職業的鼓勵政策擴大到城鎮低保人員，全年爲3952名自謀職業人員發放就業鼓勵金1642萬元，累計爲2.5萬人發放1.12億元；加大了社會保險補貼力度，將困難企業下崗職工靈活就業的社會保險補貼政策擴大到大齡失業人員，有3萬人受益，補貼3900萬元。
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同時，本市將就業困難羣體細化爲十種人，對準人羣制定政策、幫扶就業，收到明顯效果。將4050人員作爲就業援助的重點，2006年全年爲12.6萬名靈活就業人員補貼社會保險1.8億元，累計補貼6.17億元；全年公益性崗位新增安置1萬人，累計託底安置5.8萬人，全年發放工資性補貼1.37億元，累計發放3.02億元；非服務型企業全年吸納1.1萬人，給予大齡補貼1320萬元。4050人員再就業壓力得到有效緩解。本市還將單親母親、零就業家庭、城鎮低保家庭、隨軍家屬、有殘疾的勞動者和“兩勞”解教等人員，列入就業困難羣體，實施崗位援助、技能援助。據統計，這些需要援助的就業困難羣體共有3.8萬人，已安置3.1萬人，佔82%。此外，即將釋放的服刑人員也納入再就業培訓範圍，全年培訓3000人，獲證率達到90%。
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圍繞重點工作實現就業更充分
市勞動和社會保障局局長孔長起說，市第九次黨代會以來，市委、市政府出臺了一系列重大舉措，下一階段，我們將圍繞這些舉措，從四個方面實現就業更加充分的目標。
一是圍繞“三個層面”聯動發展，努力擴大就業總量。重點圍繞濱海新區開發開放、20項重大工業項目建設、20項民心工程，落實就業政策，完善就業促進機制統籌城鄉就業，千方百計開發就業崗位，努力擴大就業規模，最大限度滿足勞動者的就業需求。通過推進“三個層面”聯動發展，明年實現新增就業35萬人。到2011年，實現全市從業人員總量達到650萬人以上。
二是圍繞20項重大服務業項目建設，改善就業結構。服務業是吸納就業的重要渠道，提高服務業在三次產業中的比重，是改善就業結構的主要途徑。正在實施的20項重大服務業項目，標誌着本市正在推動人流、物流、資金流、信息流的重新組合。市勞動保障部門將採取擴大社保補貼，完善小額貸款扶持政策，實施再就業配套減免稅費等辦法，鼓勵服務業發展。到2011年，全市服務業從業人員在三次產業中的比重將超過50%。
三是圍繞濱海新區定位，實施素質就業。濱海新區現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的定位，對勞動力素質提出了新要求。圍繞提升勞動者技能素質，重點實施新技師培養工程，對大型項目、重點工程所需的高技能人才，政府將對企業和培訓機構給予培訓經費補貼；鼓勵企業建立高技能人才帶頭人制度，在關鍵崗位設“首席技師”、“首席技術工人”；對濱海新區企業急需的技師、高級技師以及緊缺職業的高級工等技能人才，突破現有政策，實行跨區域人才引進。到2011年，計劃培養新技師和高級技師5萬名，培養高級技工10萬名，使高技能人才佔技術工人隊伍的比例達到35%。
四是圍繞民營經濟發展，促進以創業帶動就業。按照黨的十七大提出的要求，結合本市《加快民營經濟發展20條實施意見》，積極完善公衆創業促進政策，爲有創業願望的人員，提供免費創業培訓和專家諮詢、項目論證、開業指導、跟蹤服務等一條龍服務；對從事個體私營經濟活動的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔保貸款扶持；實施民營企業創業項目獎勵政策，根據項目的使用率和吸納就業數量，給予獎勵，鼓勵各類人員創辦企業，努力創造全民創業環境。到2011年，使全市民營經濟的從業人員增加到220萬人。
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