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中共天津市委天津市人民政府關於加快民營經濟發展的意見
(2007年9月25日)
爲深入貫徹落實(天津)市第九次黨代會部署，加快民營經濟發展，培育我市經濟增長的新亮點，增強綜合實力、發展活力和競爭力，現提出如下意見。
一、充分認識民營經濟的重要地位和作用
公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量。加快民營經濟發展，是進一步加快濱海新區開發開放、實現天津科學發展和諧發展率先發展的重大舉措，是推進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面統籌協調、聯動發展的緊迫任務，對於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，擴大社會就業、改善人民生活，優化經濟結構、促進經濟發展、實現富民強市，具有重要的戰略意義。
加快民營經濟發展，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第九次黨代會的部署要求，切實把加快發展民營經濟作爲一項戰略任務。多年來，市委、市政府十分重視民營經濟發展，採取了一系列政策措施，促進了民營經濟的較快發展，爲推動全市經濟社會發展做出了重要貢獻。但總體上看，我市民營經濟發展還不夠快，規模還不夠大，實力還不夠強。各級黨委、政府和各級領導幹部要充分認識加快民營經濟發展的重要性、緊迫性，消除影響民營經濟發展的思想觀念束縛和體制機制障礙，努力營造良好的環境和條件，促進民營經濟又好又快發展。
二、加快民營經濟發展的總體要求和主要目標
加快民營經濟發展的總體要求是：認真貫徹中央關於鼓勵、支持、引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列政策措施，繼續貫徹市委、市政府已頒佈的各項規定，保持政策的連續性、穩定性，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，創造寬鬆和諧的政策環境；放開領域，放寬條件，放手發展，創造公平競爭的市場環境；支持民營企業依法誠信經營，做大做優做強，增加社會財富，承擔社會責任，創造全民創業的社會環境，促進民營經濟持續快速健康發展，成爲推動天津經濟發展的重要力量。
加快民營經濟發展的主要目標是：經過5年努力，使民營經濟增加值佔全市生產總值的比重由2006年的29.4%提高到2011年的38%；民營企業戶數由10萬戶增加到20萬戶，其中民營企業集團由160戶發展到350戶；註冊資本金由2077億元增加到5000億元；從業人員由132萬人增加到220萬人。
三、放開民營企業經營領域
在認真貫徹落實已經出臺的有關放寬經營領域各項政策的基礎上，按照凡是國家法律法規和行政規章未禁止的即可准入原則，實施市場公平準入政策，進一步放開民營經濟的經營領域。任何部門和區縣不得設立准入限制。
支持民營企業以獨資、參股、控股、合作和聯營等方式，進行旅遊資源開發建設。有關部門可將投資權、建設權和經營權一併授予符合特許經營資格的民營企業。
支持民營企業投資參股興辦影視製作發行放映、演藝、娛樂、體育經營等文化體育企業，與國有文化體育企業同等待遇。符合國家稅收規定的，享受相關稅收優惠政策。
支持民營企業和個人使用國有荒山、荒地進行造林、種果等生態建設。符合《中華人民共和國國土資源部劃撥供地目錄》(國土資發[2001]9號)的，可採取行政劃撥方式辦理用地手續。
支持民營企業投資興辦除法律法規限制以外的各級各類學校。各區縣政府可設立民辦教育發展專項資金，資助民辦學校發展，表彰獎勵作出突出貢獻的單位和個人。探索建立非公有制的教育基金會，充分發揮基金會的作用。
支持民營企業興辦民營醫療機構，多渠道發展醫療衛生事業，擴大醫療衛生服務供給。
四、放寬民營企業市場準入條件
放寬新型企業組織註冊登記。對申請人申請設立公司制、契約制、虛擬製、相互制、合夥制、合作制等企業組織的，按照非禁即入原則辦理註冊登記。
放寬新興產業和新興業態企業組織註冊登記。對申請人申請開辦商品市場、要素市場、專業企業市場和高科技企業孵化器等市場實體的，按照非禁即入原則辦理註冊登記。
放寬准入限制。放寬股東出資條件、企業名稱、經營範圍限制和企業集團註冊等註冊登記條件。
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