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公款吃喝成了飯店的依賴？
爲了剎住公款吃喝的風氣，河南汝南縣紀委排出小分隊，帶着攝像機深入全縣各個飯館展開不定期檢查。從今年三月份起，汝南縣紀委共當場發現了30多名違規違紀的幹部，分別做出了處罰。不過，我們也看到，很多人對縣紀委的做法表示反感，可哪些被攝像機拍下來的幹部又能不能接受這樣的結果呢？
汝南縣紀檢委副書記鍾嚴是分管這項工作的幹部，在鍾嚴的幫助下，記者試圖聯繫曾經受到警告處分的幹部李同喜，李同喜是汝南縣工商局專業管理所的副所長，他曾經在喝醉酒後大鬧汝南電業公司，影響極壞。當鍾嚴帶領記者來到他單位的時候，發現他並不在崗位上。
汝南縣工商局職工：“今天來了。”
記者：“他人呢？”
職工：“都下去了。”
記者要求另一個職工給李同喜打電話。
汝南縣工商局職工：“我咋叫，他請假了。”
記者：“他剛纔不是說。”
職工：“他纔來，他不知道，他感冒他請假了。”
鍾嚴打電話找到了主持工作的另一位副所長，他拿出了李同喜的請假條。
記者：“昨天請的假，他因爲什麼事請假？”
副所長：“家屬不得勁，可能腰椎間盤突出看病去了。”
記者：“他不是逃避吧。”
副所長：“絕對不會。”
所裏的職工告訴記者，自從李同喜被處分以後，所裏的人都不敢再去喝酒。
職工：“肯定丟人，形象也不好。”
誰都聯繫不上李同喜，鍾嚴又帶記者見到了某鄉鎮一個被處分的幹部。
被處分幹部：“一是打牌了，二是吃喝了。”
他曾經因爲吃喝以後聚衆賭博被現場抓住，因此給他的處分相當嚴厲。
被處分幹部：“被留黨察看，撤銷職務，哎，我自己感覺也很慚愧，不應該去這樣去做。”
記者：“不好意思？”
被處分幹部：“嗯，不好意思。”
記者：“覺得丟人嗎？”
被處分幹部：“那當然是丟人了。”
鍾嚴告訴記者，通過堅持半年多的檢查，現在已經很難再查到黨員幹部公款吃喝的現象了。在飯店吃飯的基本都是普通客人正常消費，所以也不經常進酒店去錄相。轉而在各大酒店和娛樂場所門外拍攝車輛，然後檢查是否公車再行處理。同時在工作日帶上測酒儀，去各單位挨個測酒精，檢查幹部是否飲酒。堅持不定期地檢查，是保持一種威懾作用。
汝南縣紀委有個統計，以前這個經濟欠發達縣每年花公款吃喝上的錢有一千多萬元，足夠蓋幾所像樣的中學了。這也就不難理解爲什麼汝南縣要出重拳來整治公款吃喝。但雷厲風行的大檢查是剎住了吃喝風，卻也在汝南的餐飲行業掀起了一場寒潮。
紀委白天黑夜不定時地檢查，讓整個縣城的高檔餐飲行業心驚肉跳。在城中心，曾經最高檔、生意也最好的三義美食貴賓樓受到的衝擊最大，這個曾經是創業示範崗的酒店在這次紀檢風暴中慘遭淘汰，記者看到的時候它已經關門了。而且記者發現縣城裏相繼關門的酒店還有很多家，都大門緊鎖，門口也都貼上了轉讓的告示。
記者發現離三義美食貴賓樓不遠處有一家酒店，叫做東方明珠，在中午一點正是午餐時間仍然大門緊鎖，一直到了夜晚纔開門迎客。
東方明珠酒店經理：“沒生意，沒辦法，也沒辦法。”
令記者驚訝的是，在一個經濟不是那麼發達的縣城，公款吃喝創造的市場竟然如此之大，餐飲業對公款吃喝竟然如此依賴。酒店的老闆們對記者說話時也是無可奈何。
天然漁村老闆：“誰也不敢喝酒，今年是沒法賺錢，不光我一家飯店賠錢，其他佔80%的飯店都在賠錢。”
他告訴記者，現在不光幹部不敢來吃喝，一些企業老闆也不來吃飯了。
天然漁村老闆：“假如你是廠長，那必定是這樣，機關單位領導視察工作來看看，想表示表示中午吃個飯，所以來了，現在他們都不敢，都這樣的，飯店虧就虧在這一點。”
酒店老闆們反映，紀委經常來拍攝，讓一般的客人都不敢來吃飯了。
但是，對於紀委查公款吃喝，記者走訪的幾家酒店老闆都一致表示支持。
湖畔漁歌酒店老闆：“我當然支持查公款吃喝了。”
用新的財務制度來嚴格限制公務招待是一種當務之急
河南汝南縣紀委採取進酒店拍攝取證的手段，一下剎住了公款吃喝的歪風，對這個結果，無論幹部還是老百姓都歡迎，但是也有很多人認爲，紀委的做法不妥當，尤其一些飯店的老闆們覺得剎住公款吃喝的同時，也影響了他們的生計，對這些爭議，汝南縣委又是如何看的呢？
河南省汝南縣縣委書記崔流：“不害怕爭論。”
記者：“爲什麼？”
崔流：“爭論的過程是幫助我們完善的過程。”
在全縣雷厲風行發動的這場紀檢風暴，緩和了一些深層次的矛盾，同時也引發了新的矛盾。
被處理幹部：“具體到某些事，尤其是被曝光，總感覺心裏想不通，心裏有怨氣，認爲這種形式並不是殺吃喝風，或是反腐倡廉的最好形式。”
記者：“你怕不怕把全縣的幹部都給得罪了？”
崔流：“不會得罪幹部，這是保護，我認爲這是保護幹部，不會是得罪幹部，真正幹事的幹部，沒有多少是願意去喝酒，或者說願意去喝醉的。”
記者：“你爲什麼這麼重視整治公款吃喝？”
崔流：“因爲這是羣衆反應最強烈的一個問題，也是幹部反應最強烈的一個問題，甚至也是幹部家庭反應最強烈的一個問題。”
崔流告訴記者，縣委班子決心以狠剎公款吃喝爲切入點，要在全縣掀起一個作風建設的廉政風暴，記者在大街上問了一些普通羣衆對紀委查公款吃喝的看法，他們的態度都非常鮮明。
羣衆：“查查好，俺知道那公平。”
看到汝南縣爲了掀起廉政風暴，把查處公款吃喝當作一個突破口，可是，也有很多人擔心，這種殲滅戰式的檢查行動，雖然一時比較有效，時間長了還能不能堅持？對汝南縣來說，這種擔心並不多餘，因爲公款吃喝給當地經濟造成的影響已經不能忽視了。
記者首先來到汝南縣統計局，總統計師遊彥斌出示了一份反映2006年全縣經濟狀況的表格。
遊彥斌：“財政收入九千七百五十萬。”
遊彥斌告訴記者，汝南縣是一個傳統農業大縣，農業在國民經濟中佔相當大的比重。
遊彥斌：“我們還是個欠發達地區。”
汝南縣委書記崔流告訴記者，通過整治公款吃喝，每個單位的招待費節省了70%。
崔流：“我們算了一下，一年下來可能在全縣範圍內，包括各鄉鎮，一年在800萬左右，可以省下800萬。”
如此倒推一下，過去整個汝南縣可以計算的招待費用總額應該在1140萬元。記者認真觀察了汝南這個縣城，在中國的中原地區，這是一個再普通不過的小縣城。大街上人們穿着樸素，各自忙碌着，經營着養家餬口的生計。像許許多多與其類似的農業縣一樣，社會經濟的各個方面都迫切地需要發展。
那麼，汝南縣的做法是否得當呢？記者走訪了國家行政學院的汪玉凱教授，他多年從事公共管理的研究。
國家行政學院汪玉凱教授：“河南採取這種極端手段，這也是問題比較突出了，社會呼聲比較大了，問題比較嚴重了，所以採取這種極端舉措。”
記者：“但是這些舉措很有效。”
汪玉凱：“很有效的，所以我說，這種有效它預示着一種新的制度安排，它從長遠來講，他需要制度，你明白吧。他靠這種想打殲滅戰這樣一種手段，肯定他不能長期。”
在現場檢查的過程中，幹部是否在用公款吃喝？汝南縣紀委副書記鍾嚴也承認，這的確很難界定，拍攝取證也並不是最好的辦法。
河南省汝南縣紀檢委副書記鍾嚴：“這個在當時是一般不好界定，只能在事後。”
記者：“事後怎麼界定呢？”
鍾嚴：“事後通過我們查賬。”
汝南縣從進酒店檢查公款吃喝轉而在財務制度上探索更好的辦法，從而在源頭上堵住公款吃喝，崔流告訴記者，現在汝南縣每個單位都取消了會計這個職位。
崔流：“就是財政局專設一個會計結算中心，所有單位的賬，單位的票都在一個單位管住，這個地方一卡死，你公款吃喝入不了賬，你報銷不了。”
汪玉凱也認爲用新的財務制度來嚴格限制公務招待是一種當務之急，因爲在全國公務招待都有嚴重泛化的現象。
汪玉凱教授：“到底這個行政管理費佔整個財政支出的比例有多高，按照專家們研究大概佔到30%多，就是兩種說法，另一種是24%左右，就是我們行政管理費用佔整個年度的財政總支出大概在20%多。”
汪玉凱教授認爲這個比例過高，而社會保障、教育、醫療等佔的比例則過低，如果能利用發達的信息技術推行刷卡招待，就可以統一控制公款的消費行爲，甚至可以最終實現零招待。
汪玉凱教授：“改革這種招待制度，我認爲絕不亞於改革公車消費制度，而且在我看來，這幾個制度應該是整體來考慮，公車消費、公款招待和這個公款出國，這些問題我認爲應該作爲一個大的制度安排要統一來設計，統一來考慮。”
晚上，宋卉和伍新亞又開始行動了，他們繼續在街頭拍攝，各大酒店和娛樂場所門外都要查一遍，每一輛車都不能放過。其實，他倆自己也不知道，這種得罪人的工作到底能夠堅持多久。
半小時觀察：剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”
剛纔在節目中我們看到，爲了剎住公款吃喝這股歪風，河南汝南縣紀委的可謂煞費苦心。用攝像機偷拍的方式去酒店蹲點，抓違紀分子，這一招的確新鮮，似乎也具有一定的威懾力量。但我們這種擔心始終存在，就是這種“貓捉耗子”的遊戲到底能支撐多久呢？
各種公款吃喝每年所揮霍掉的費用有如天文數字，刺痛着老百姓的神經。遺憾的是，這個天文數字還在節節攀升。儘管整治公款吃喝已經嘗試多年，卻仍走不出“整治反彈，反彈整治，再整治再反彈”這樣一個怪圈。
其實，誰都知道，要想徹底剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”，從源頭上堵住。就像我們剛纔看到的，可以對政府財務制度進行改革，可以強化對財政經費的監管，也可以推行專門的銀行卡，統一監控公務消費行爲。從技術上講，這些方法實施起來並不難，國際上也有很多成熟的經驗，難就難在，各級政府有沒有足夠的勇氣，管住幹部的嘴。
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